第二单元 温洛克民间组织能力开发项目之四志愿者管理.pdf

温洛克民间组织能力开发项目 参考资料系列之1.1 四：志愿者管 理前言 志愿者是健康社会的“生命之血” ——Mark Malloch Brown, 联合国开发计划署署长，2000。 * 非营利组织如何善用这些“生命之血”，已经成为当代中国非营利组织发展的议题之一。 本文结合中国社会变革和民间非营利组织发展状况。本文参考了国内外关于志愿者管理的文 章、研究报告、基本管理制度等，并结合中国民间非营利组织志愿服务的经验，按照志愿者管 理机制的逻辑框架，在志愿者管理的相关概念、基本理念、志愿服务管理机制和管理策略等方 面进行了综述。希望能够为中国非营利组织在志愿者管理方面提供参考。 1 中国非营利组织与志愿者 新中国的志愿活动，主要是由政府推动的。在二十世纪 80 年代后期，中国开始出现志愿活 动和志愿者。最早是产生在社区服务层次上，并逐步发展成为社区志愿者组织。90 年代初期， 另外一支志愿者队伍在共青团系统中形成，并于 1994 年 12 月 5 日正式成立了中国青年志愿者 协会。这标志着中国志愿者活动进入了有组织、有秩序阶段。这两个志愿者组织是中国规模最 大的，他们都与政府机构联系在一起。社区志愿者组织属于民政部系统 ，它的各级组织都与民 政部门相对应联系，最基层组织在街道居委会，并接受相应政府组织的领导与指导；中国青年 志愿者协会从属于中国共产主义青年团中央委员会，它主要通过组织大型活动，推动全国性志 愿服务项目。中国北京成功地申请到2008 年奥运会举办权之后，北京青年志愿者协会与北京奥 组委于2005 年6 月联合启动了北京奥运会志愿者项目（Beijing Olympic Volunteer Program ）， 旨在推动中国志愿服务的发展。一些其他的组织和社团也陆续开展了志愿活动，包括中华慈善 总会及其地方组织、残联、全国妇联、工会组织、计划生育委员会、对外经贸合作部等。 民间层面的志愿活动则是在 1995 年之后逐渐活跃起来的。1995 年，联合国第四次世界妇 女大会在北京召开，将非营利组织概念首次引入中国，使中国妇女有机会参与了90 年代以来联 合国一系列有影响的非营利组织活动，从而在一定程度上推动了中国民间非营利组织，特别是 妇女非营利组织的建设与发展，也唤起了更多的公民加入到民间非营利组织的志愿者行列中 * NGO——本文中所称的民间组织（或非政府组织/NGO，非营利组织），主要包括在政府民政部门登记注册的 社会团体、民办非企业单位和基金会三类法定民间组织，以及同样从事非营利公益活动，在工商部门登记注册 以及未以任何形式登记注册的组织（多为草根组织）。 Winrock Chinese NGO Capacity Building Program NGO Management Series # 4 Volunteer Management 1 温洛克民间组织能力开发项目 参考资料系列之1.1 四：志愿者管 理前言 来。 截止到2002 年，中国的志愿者大约有2000 万至3000 万人。这个数字指的是合法注册的志 愿者组织的登记会员。还有大多数草根组织是在工商局注册，或者根本就没有进行登记注册， 在这些组织中从事志愿服务的纯民间志愿者全国约有10 万人。（丁元竹，2003 ） 目前全国各地许多非营利组织都在接受志愿者提供的志愿服务，有的组织志愿者数量超过 员工，有的组织则全部由志愿者组成。 中国非营利组织与志愿者血肉相