民主革命时期中国共产党社会救助理念与实践的历史考察.PDFVIP

党史研究与教学 200 8 年第3 期 ( 总第203 期) 民主革命时期中国共产党 * 社会救助理念与实践的历史考 [ ] , ; 、、 。, , ; , 。 [ ] ; ; ; ; [ ] K26 [ ] A [ ] 100 3- 70 8( 2008) 0 3- 0039- 10 民主革命时期是中国共产党探索中国革命的发展规律、寻找中国社会的根本出路, 并为此进 行广泛、系统实践的时期。在这一时期, 尽管中国共产党没有从专业的意义上论证过弱势群体社 会救助问题, 但在它关于解决社会问题、解放劳苦大众、改造社会的宏观设想以及广泛、系统的革 命与建设实践活动中, 却都包含着一种弱势群体社会救助思想, 并在这种思想的指导下进行了一 系列的社会救助实践。近十几年来, 学术界对民主革命时期中国共产党社会救助问题的研究已 逐步展开, 针对某个特定时期或某一根据地中国共产党社会救助如灾民救助工作的研究成果已 相继出现, 但关于中国共产党社会救助的理念与整个民主革命时期社会救助工作的宏观探讨尚 付阙如。本文试就民主革命时期中国共产党社会救助理念与实践加以梳理和考 , 这不仅具有 进一步丰富中国近现代社会史和中共党史研究的学术意义, 而且具有对当今社会救助事业与和 谐社会构建提供借鉴的现实意义。 、 民主革命时期中国共产党的社会救助实践内容丰富, 几乎涉及到各种弱势群体的救助活动, 在中国近现代社会救助史上有着十分独特而重要的地位。总起来看, 中国共产党社会救助实践 活动主要体现下列三个时期。 第一, 党的成立和大革命时期, 为弱势群体的救助奔走呼号、摇旗呐喊, 并对救助之法进行理 论上的探讨。这些群体包括失业工人、女工童工、城市贫民、贫农及鳏寡孤独等群体。最早是为 失业工人。1922 年8 月, 中国劳动组合书记部拟定的劳动立法原则中提出/ 我等最低限度之要 求, 亦所应努力实现者0之一是/ 吾人梦想所不及的0/ 失业救济与疾病保险0 ¹。在5中国共产党 * 本文系作者承担的国家社科基金项目( 批准号06CDJ002) / 新中国成立初期中国共产党社会救助思想与实践研究0 阶段 性成果之一。 39 党史研究与教学 200 8 年第3 期 ( 总第203 期) 第二次全国代表大会宣言6 中, 也提出中国共产党目前的奋斗目标之一是/ 改良工人待遇0 ,/ 保护 女工和童工0 , / 保护失业工人0 º, 而且二大在5关于/ 工会运动与共产党0 的决议案6 中, 提出/ 工 会应该努力做工人改良状况的运动0 »。随后是对城市贫民和贫农的关注, 在5中国共产党第三 次全国大会决议案6 的中国共产党党纲草案中, 中国共产党不仅将/ 供给并改良都市贫民之住宅, 规定限制房租的法律0 , / 制定强迫的劳动保险法0 , / 救济失业工人0 等作为自己的任务, 也将/ 贫 ¼ 农由国家发种籽及农具0视为己任 。在1924 年1 月5 中共中央第四次对于时局的主张6 中, 中 国共产党向临时国民政府和国民会议明确提出, 对死伤工人要立保险法, 对贫民, / 要限制房租加 租及建设劳动平民之住屋0 , 对灾民要救灾, 要整顿税收以/ 补助退伍士兵失业贫农及推广教育之 经费0 ,/ 为保障知识阶层之失业及青年失学计, 国家预算中, 不得将教育经费移作别用0 ½等等, 救助理念中囊括了更为广泛的社会救助对象。对于娼妓, 早在/ 五四0 时期, 李大钊等人就超越了 传统的单纯道德谴责, 开始站在新的高度加以审视。李大钊认为, 娼妓制度的存在/ 侮辱人权背 反人道0 , 所以, 意欲解放妇女, 还必须废除/ 大失妇女在社会上人格的尊严, 启男子轻侮妇女、玩 弄妇