城乡协调发展中国现代化的必须手段和重要内容.PDFVIP

城乡协调发展：中国现代化的必须手段和重要内容 孙津 (中国农业大学农民问题研究所，北京，100094) 摘 要 城乡关系是发展中国家现代化进程中的普遍问题，更是中国现代化的重要构成机 制。消灭城乡差别是不可能的，但是建立一种新型的城乡关系，即效益共享、责任共担、相互促进、协 调发展的城乡良性互动机制，确是中国现代化得以实现的必须条件，而全面建设小康社会过程中， 几乎所有关于“三农”的问题，也都只有在这种新型城乡关系的基础上才是真实的争可以解决的。 关键词城乡关系；小康社会；现代化 我们知道，现代化是一个文明进程，如果一个国 要使农村尽快发展，需要有一种新型的城乡关 家中农村总是落后于城市，就不能说农村实现了现 系，即城市和农村以一种互助互利、效益互补、利益 代化。从世界范围来讲，城乡关系是发展中国家现 共享、责任共担的方式，使每一方的发展都对另一方 代化进程中的普遍问题，在中国也十分突出。在发 的发展有利，从而使这种良性互动的城乡关系成为 达国家，农村人口已经非常少了，农业也已经成为一 中国社会主义现代化一个重要的结构因素和功能形 个特定的产业门类。这种局面在发展中国家几乎不 态。这种新型的城乡关系所要承载的功能，就是中共 可能出现，因为这样做的机会已经永远地失去了，而 十六大和2003年1月中央农村工作会议提出来的 且，即使能够这样做，对国民经济发展和人民共同富 “城乡相互促进、协调发展”。对此，本文将从两个方 裕也未必有什么好处。道理很简单。首先，农村人口 面加以说明。第一，“小康”是中国现代化的特定阶 太多，而且城乡差距明显，农村人口既没有办法很快 段，城乡相互促进、协调发展是它不得不解决的关键 转移到城市，农村自身也不具有同城市竞争的能 问题；第二，城乡相互促进、协调发展既是中国特色 力。其次，土地对农民来讲不仅仅是生产资料，更是 社会主义现代化的必须手段，也是它的重要内容，是 生活资料和生存条件或环境，因此以土地为主要生 手段和内容的统一。 产资料的农业无法实现效益最大化，也无法把农业 一、特定阶段的特定要求 作为一个产业从农民的生活方式中剥离出来。第 中国明确提出并实施现代化建设的任务至少已 三，农村要尽快发展自己，根本来不及再去走用城市 有半个世纪了。周恩来在1964年第三届全国人大和 化消灭农村的那种现代化途径。 1975年第四届全国人大两届政府工作报告中都正 收稿日期：2003年4月 作者简介：孙津，中国农业大学农民问题研究所所长，社会学系教授。研究方向为政治社会学、比较现代化。 一45— 中国发展 2003年第2期 i 式提出，要在20世纪内全面实现社会主义的农业、 “小康”来表示具有某种实力水平的发展状况，主要 工业、国防和科学技术现代化；1978年第五届全国就是指这种比较中的实力的实际水平。一方面是看 人大再次把实现四个现代化作为新的历史时期的奋 到了中国不可能在短期内达到发达国家的人均产值 斗目标。后来，改革开放把在20世纪内建设现代化 和收入水平，另～方面则表明这种实力水平不仅可 的任务(主要是经济指标)明确规定为“翻两番”。十 以生活得相当不错，而且具备了抵御较大风险和与 六大提出全面建设小康社会，其目标不仅要求国内 更有实力者进行竞争的能力。这是“小康”成为中国 生产总值到2020年要在2000年的水平上翻两番，现代化特定阶段最为真实的根据和含义。 而且包括经济、政治、社会、文化和环境的全面发展， 显然，要想达到这种小康，关键是农村如何发 以保证在全面实现小康社会的基础上，基本实现现 展