不稳定因素处理预案.doc

攀宾发〔200〕号预案为保证我在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护改革发展和稳定大局，制定本预案。预案处理突出问题和群体性事件、工作原则 在统一领导和指挥下重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。、组织保障 领导小组组长，任副组长领导组办公室设，负责受理日常工作。、职责分工 　　（一）主要职责 　　1、领导组组长主持召开领导组成员紧急会议，通报信访情况，听取各的情况汇报，研究决定是否启动预案，安排部署、指导协调和检查督促工作。 　　2、及时上报重大信访事件信息，视情请求有关部门支持与配合。 3、及时赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作。（二）工作职责 　　1、处理日常的来信来访工作。 　　2、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。 　　3、加强与有关部门的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向领导组报告工作和结案情况。 　　4、领导小组会议，并抓好会议精神的贯彻落实。 　　5、及时了解全部门的稳定工作情况，研究提出做好工作的意见和建议。 四、制度保障 　　（一）把列入重要议事日程，尤其是主要领导应定期听的工作汇报，认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议，过问本单位疑难案件的处理情况。 　　（二）坚持领导责任制，谁主管谁负责。要明确本工作的重点重点问题组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。 　　（三）对实行目标管理，把作为考核各工作的一个重要指标。 　　（四）坚持信访领导责任制，不断完善领导干部接待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。 　　（五）实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处置失当而引发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追究有关领导的责任。 　　（六）坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为下访，深入基层，广泛宣传政策，倾听的呼声，摸清潜在的上访苗头，有针对性地研究解决带有普遍性的问题。 （七）坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头，要及时就地化解。五、有关在接到通报后，移动电话要保证24小时畅通；值班电话要坚持24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。 应急措施 　　发现重大信访苗头或事件发生后，启动本预案，并开展以下工作： 　　（一）立即领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。 　　（二）立即将上访情况和接访情况向市委、市政府报告，请求有关部门给予帮助和支持。 　　（三）对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。 　　（四）通知，根据职责和任务，立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。 　　（五）对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。 　　（六）坚决劝阻集体赴京、赴省上访，对已进京、进省的集体上访群众，尽快将他们接回，做好疏导工作。 　　（七）对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。 （八）对多年上访的老户，在摸清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与有关方面共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。 6