国家与国家职能之思辩一个历史社会学的观点-国立中兴大学国际.pdf

球政治評論 Review of Global Politics 第 四十八期（2014 ）No.48 頁 179-206 學術論文 國家與國家職能之思辯 ：一個歷史社 會學的觀點 State and State Capacity: A Perspective of Historical Sociology 陳 嫈郁Ying-Yu Chen 暨 南大學公共行政與政策學系助理教授 Assistant Professor of Department of Public Policy and Administration National Chi Nan University 摘要 / Abstract 本文分析第一波到第三波歷史社會 學對於國家 與國家職能的論 述 ，檢 視全球化與民主化中的國 家機關，是否從「現代性」的型態轉型 為「後現 代性 」國 家？在上述衝擊下，國 家職能的內 涵是否有實質的變遷 ？本文認 為，受 到後現代 主義的影響，歷史社會學所討論的國家範 與國家職能確 實在內 涵上有所轉變 。然而，治理國家所面 對的時 空情境較 之以往更趨複 雜 ，國家職能反而是更為擴充。 This paper aims to interrogate the state and state capacity issues in three waves of historical sociology and it particularly concerns with how the state transforms in globalization and democratization. As a discipline intimately entwined with modernity, this paper also explores how postmodernity casts impact on state transformation in a complicated environment. It argues state capacity should be expanded more flexibly, however not a static and transformed one. 關鍵字：歷史社會學 、國 家理論、國家職能 、論述職能 、後設治理職能 Keywords ：Historical Sociology, State Theory, State Capacity, Discursive Capacity, Meta-governance Capacity 球政治評論 第 四十八期 20 14 年10月 181 壹、前言 歷歷史社會學的演進對於現代國家範疇的界定與 家政策的實踐可 謂極具影響力。自1960 年代後 ，歷史社會學以 「現代性」概念為核心，將 國家區分為 「傳統」與「現代」兩個類別 。受到實證主義與結構功能論的 影響，他們建構出理念型與通則化的現代化 家所需具備的特質、機制與 政策制訂過程 ，目的在提供其他「 現代化」 家的學習模式。到了1980 年代，歷史社會學掀起探討以強化政治與經濟連結的「把國家帶回來」與 「新制度論」兩股趨勢 ，奠定了 「以國家中心」的新國家主義。直至 1990 年代後期，「全球化」與「民主化」議題在學術界與現實世界裡所向披靡。同 時 ，受到後實證主義、批判理論、後現代與後結構主義等思維崛起的影 響，歷史社會學開始對於 「現代性」的概念，以及國家一體化 （unitary ） 與整體性 （totality ）的議題以及以 「政治-經濟」機制為目標的假設 ，提出