突发事故应急预案幻灯片.ppt

突发事故应急预案 詹明忠 主讲 一中队一小队 突发事故应急预案 一、应急预案管理暂行规定 二、突发事件总体应急预案 三、煤矿生产安全事故应急预案 四、电力企业生产安全事故应急预案 五、自然灾害应急预案 六、火灾应急预案 应急预案管理暂行规定 第一章 总则 第一条 为加强应急预案管理，形成“横向到边、纵向到底“的应急预案体系，保障应急救援工作高效、有序进行，根据国务院和省政府应急管理工作会议精神，按照《安全生产法》等法律法规、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《福建省安全生产事故灾难应急预案》等对应急预案制定、培训、演练、监督管理的夺关规定和要求，并结合集团公司实际，特制定本暂行规定。 第二条 应急管理实行企业负责、分级管理、条块结合、属地为主的原则，形成统一指挥、功能全、反应灵敏、运转高效的应急机制。 （一）各单位应针对本单位可能发生的生产安全事故、自然灾难等制定应急预案和有关作业岗位的应急措施，形成应急预案体系，并接受当地政府及其有关部门的检查和管理。 （二）各单位负责组织所属单位针对可能发生的生产安全事故、自然灾难等制定应急预案和有关作业岗位的应急措施；并负责所属单位应急预案的审批、贯彻、执行、演练和综合监督管理工作。 各单位内部的应急预案在组织、程序、措施、资源等方面要相互衔接，形成完整、系统的应急预案体系。 （三）集团公司负责各生产经营单位应急预案的复审和综合监督管理工作。 第三条 煤矿、建筑施工单位和危险化学品、民用爆破器材生产、经营、储运、使用单位的应急预案。发以及生产经营单位涉及重大危险源的应急预案，应报当地政府安全生产综合监管部门和有关部门备案。 各单位涉及城市公共事业、道路交通、火灾、铁路、以及特种设备、电网安全等事故的应急预案，应根据有关规定报送政府有关部门备案，并抄报当地安全生产综合监管部门。 第二章 应急预案编制的原则 第四条 编制的应急预案应当符合国家相关法律、法规、规章和标准的要求，所规定和明确的组织、程序、资源、措施等应当具有针对性、科学性和可靠性，满足各单位应急救援的实际需要。 第五条 编制的应急预案应做到： （一）职责清楚，不交叉。各类机构（包括领导机构、指挥机构）、协作部门的职责、权限明确，不存在交叉。 （二）程序关系清楚。上级与下级之间的应急指挥与协调程序清楚，企业与地方政府及有关部门之间的应急指挥与协调程序清楚，各相关部门的什么情况下、什么进程中该做什么清楚。 （三）分工明确。各职能部门间的职责与分工合理，相互协作，关键时刻各相关职能部门各就各位，指挥有序。 （四）尽量对应。各类应急预案与上级主管部门或当地政府及其有关部门的相关应急预案应相互衔接，在内容上应尽右能保持一致，形成有机的整体。特别是相应部门承担的职责要一致，便于应急状态时工作联系与协调，确保紧急状态下政令畅通，各项应急措施能够落实到位。 （五）与日常工作区分开。应急预案解决的是非常状态下的工作体制、工作运行机制方面的职责、任务、权利、程序、步骤等，不得把日常工作制度与应急预案混同起来。 （六）做好突发事件的事前、事发、事中、事后处置各环节衔接，阐明突发事件启动应急响应的标准，明确应急预案启动人员，各个环节的责任人、操作程序、工作标准、处置措施等做到衔接紧密有序，反应迅速、运转有序、处置快捷有力。 第六条 应急预案由各单位分管技术工作的领导负责组织编制，由主要负责人组织本单位领导班子成员和各部门进行论证和审查，也可聘请专家参与论证和审查后，报上一级管理单位复审。经上一级管理单位复审通过的应急预案，由编制单位主要负责人签发颁布，并抄送与应急预案实施有关的单位。 第三章 应急预案内容 第七条 各单位编制应急预案的基本框架大体应包括：总则、组织机构与职责、预测与预警、应急响应、应急结束、后期处置、保障措施、宣传培训和演习、附则等九个部分。 第八条 各单位编制应急预案具体应包括以下主要内容： （一）应急预案的适用范围； （二）事故可能发生的地点和可能造成的后果； （三）事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工； （四）事故报告的程序、方式和内容； （五）发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施； （六）事故应急救援资源信息，包括伤员求治，救援队伍、装备、物资、专家等有关方面的情况； （七）事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式； （八）相关的保障措施； （九）与相关应急预案的衔接关系； （十）应急预案管理的措施和要求。 第四章 应急预案体系 第九条 各单位编制的应急预案应包括生产安全事故应急预案、自然灾害应急预案和单项应急预案。 第十条 生产安全事故应急预案包括：火灾事故应急预案、交通事故应急预案、中毒事故应急预建筑物垮塌应急预案、冒顶、透水、煤尘、瓦斯爆炸、火灾等各类煤矿事故应急预案、压力容器、压力管