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第六章法律责任 本章提示 本章介绍违法广告应承担的法律后果。包括虚假广告 的行政刑事民事责任、违禁广告的法律责任。伪造、变造或 者转让广告审查文件的法律责任、广告审查机关违法的法律 责任、广告监管机关和审查机关的工作人员违法的法律责任、 广告活动中民事侵权行为的法律责任、行政复议和诉讼程序 的规定。掌握法律责任的具体适用。 本章应当掌握违法广告行为的种类及构成要件、违法广 告的法律责任及具体承担方式、行政复议及行政诉讼的主要 知识点。 第一节广告法律责任概述 一、广告法律责任的概念与构成要件 （一）广告法律责任的概念 是指行为人由于违法作为或者违法不作为而应承受 的法律规定的后果。 1.作为（不可为而为） 2.不作为（应为而不为） （二）广告法律责任的构成要件 1、主体：既包括广告活动的主体：?广告主、广告经营 者、广告发布者，也包括广告监督管理机关、广告审查机关。 2、主观过错：故意（直接故意或间接故意），过失 （疏忽大意过失或过于自信过失）。 （刑民法讲究主观过错中故意，过失，是刑罚及民事赔 偿轻重根据。行政法不区分主观过错中故意，过失，只要有 主观过错就构成法律责任） 3、违法行为：即违反法律规定的行为。法无明文规定 不为过。 4、因果关系：（行为与后果之间关系）（刑民法讲究 因果关系，无因果关系，不构成法律责任。行政法不讲究因 果关系，只要有违法行为就构成法律责任） 二、广告法律责任的特点 （一）承担法律责任的依据是强制性规定。 广告法律、法规、规章的义务性、任意性规定，行为人 不履行法律规定的某种义务也不构成法律责任。 《广告法》第二十条规定“广告主、广告经营者、广告 发布者之间在广告活动中应当依法订立书面合同，明确各方 的权利和义务。”就是义务性、任意性规定，而不是禁止性 规定、强制性规定，所以，即使广告主、广告经营者、广 告发布者之间不签订书面广告合同，也不构成广告法律责任。（二）广告法律责任具有国家强制性 如果违法行为人不愿承担法律责任，那么，就由人民法 院强制执行。 三、广告法律责任的分类 （一）行政责任（二）民事责任（三）刑事责任 广告违法行为行政责任的承担方式： 1、停止发布广告：一定时期内停止发布广告的 2、责令公开更正：以等额广告费用在相应范围内公开 更正消除影响。 3、通报批评。《广告管理条例》 4、没收广告费用。 5、罚款。 6、停业整顿。《广告管理条例》 7、停止广告业务。情节严重的取消广告经营资格的行 政处罚。 第二节 广告违法行为的概念及种类 一、广告违法行为概念及分类 （一）广告违法行为概念 广告违法行为是指广告活动主体违反我国《广告法》及 有关广告管理法规，造成某种危害社会的、有过错的行为。 （二）广告违法行为的分类 广告违法行为按性质可划分为以下几类： 1、虚假广告：①欺诈性；②夸大性；③假冒伪称性； ④担保承诺虚假（产品、服务及质量都是真实的） 2、违禁广告（违禁发布新闻广告，烟草，特殊商品、 食品、酒类、化妆品等等广告） 3、非法经营广告。（未经核准登记或超越核定经营范 围从事广告经营活动）。 4。其他违法行为（擅自发布户外广告等等） 第三节发布虚假广告的行政责任和刑事责任 一、虚假广告的行政责任 1.停止发布 2.并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响 3.处广告费用一至五倍罚款 4.没收广告费用 5.依法停止其广告业务 《广告法》第三十七条规定：“违反本法规定，利用广 告对商品或者服务作虚假宣传的，由广告监督管理机关责令 广告主停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开更正 消除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；对负有 责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费 用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告 业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 《反不正当竞争法》第二十四条第一款规定了广告主的 行政责任，“经营者利用广告或者其他方法，对商品作虚假 宣传，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可 以根据情节处以1万元以上20万元以下的罚款。”关于广告经 营者、广告发布者的行政责任，该法第二十四条第二款规 定，“经营者，在明知或者应知的情况下，代理、设计、制 作、发布虚假广告的，监督检查