从食品安全法看工商管理部门食品监管责任-推荐.pptVIP

从食品安全法看工商管理部门食品监管责任 （一）正确定位，处理好与其他法律法规的关系 （二）关于《食品安全法》的适用难点及解决 （三）工商部门的职责及渎职的法律后果。 （四）《食品安全法》给工商部门食品安全监管带来了新的内涵。 （五）国家工商总局局采取的对策。 工商部门的监管责任 全市占地面积53,068平方千米，总人口975万人，人均GDP 18,244元，具有 消费型城市显 著特点。 工商部门的监管责任 监管对象：食品销售企业、个体工商户20120户；各类食品综合市场226个，摊区519个，早夜市126个；各类食品批发企业、个体工商户2196户；粮食批发市场30处；个体粮食经营门店2558户、粮食经营企业417户。 监管责任链 一、正确定位，处理好与其他法律法规的关系 （一）法律适用的基本原则 （二）《食品安全法》与其它有关法律的适用。 （三）《食品安全法》与有关法规的适用。 二、关于《食品安全法》的适用难点及解决 1、食品质量监督检查到位问题。 2、规范经营者索证索票问题。 3、监督召回食品问题。 4、行政许可负责流通环节问题。 5、风险评估通报、建议问题。 6、监督管理：有权查封、扣押。 7、事故处置问题：通报、参与处理。 8、信息公开披露问题：准确、及时、客观。 9、关于经营问题食品的处罚问题。 1、关于食品质量监督检查到位问题 一是要抓住硬性规定性的东西。 外在特征检查和内在质量检查两种方法 外在特征检查，主要是：标签检查法、质量标志的检查法、标准感官鉴别检查法等 内在质量检查主要是食品质量快速检测检查法和食品质量监测。 2、关于食品质量监督检查到位问题 二是善于发现和捕捉技巧或捷径性的东西。 其一、突出问题的针对性检查，拿食品常规检查 其二、要善于运用询问、查询技巧手段，提高监管效能。 3、2005年底另外13类食品启动QS认证。完成所有28类产品的QS认证。 目前我国食品共分28大类：大米、小麦粉、食用植物油、酱油、食醋、肉制品、乳制品、饮料、调味品（味精、糖）、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冷面米食品、膨化食品、茶叶、糖果制品、啤酒、葡萄酒及果酒、黄酒、酱腌菜、蜜饯、炒货食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水产加工品、淀粉及淀粉制品。 4、下列标志的食品 5、哈尔滨市三品标志 2006年哈尔滨 市使用无公害农产品标志633个，绿色食品标志163个，有机食品标志94个。凭借“三品”标志，哈埠农产品正源源不断走向全国。 6、QS”标志是食品市场准入标志: 第一、对食品生产企业实施生产许可证制度； 第二、对企业生产的食品实施强制检验制度； 第三、对实施食品生产许可制度的食品实行质量安全市场准入标识制度。 7、QS号码有一定的规律性巡查时可凭数字号码来识别真假 前4位为认证受理机关的编号，前2位代表省、自治区、直辖市，如江苏32，北京11，上海31；后2位代表各市（地）由省级质量技术监督部门确定。 中间4位数字为产品类别代号，小麦粉0101，大米0102?，食用植物油0201，酱油0301，食醋0302，味精0304，肉制品0401，乳制品0501，饮料0601，方便面0701，饼干0801，冷冻饮品1001，速冻面米食品1101，膨化食品1201，茶叶1401，葡萄酒及果1502，啤酒1503，黄酒1504，蔬菜制品1601，水产加工品2201，淀粉及淀粉制品2301，蜂产品2601。 后4位数字为该产品通过QS认证的顺序号。 8、QS标志 QS **** **** **** 获证企业序号 产品类别编号 受理机关编号 9、黑龙江省鹿源春鹿业有限公司 QS号码：?QS2311 1601 0167 前两位是黑龙江23，后两位是黑河技术监督局11， 中间4位是产品类别，蔬菜制品1601（食用菌），后四位是该产品通过QS认证的顺序号0167。 2、规范经营者索证索票、建立台帐问题。 （1）一般规定所有食品经营者无论个体还是企业均需提供供货者的许可政和食品合格文件 。 （2）企业类食品经营者还需建立相应进货台帐制度 （3）个体食品经营者是否也应建立进货台帐新法均未作要求。 （4）进口国外食品的进口商无论是个体还是企业均需建立进货台帐和销货台帐制度，但如果只是销售进口食品而自身非直接进口商的食品经营者，从其一般规定。 3.需索证的范围 1)食品及其原料：a.肉制品，乳制品；b.粮油及其制品；c.酒类，罐头，食糖，糕点，