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职业教育集团化办学理论探析摘　要：职业教育集团化办学旨在整合教育资源，实现资源共享，提高职业教育的办学质量和办学效益。文章分析了我国职业教育集团化办学的内涵、作用、外部管理体制和内部运行机制，以期为职业教育集团化办学提供借鉴。 关键词：职业教育；集团化；办学；理论 作者简介：肖文（1971－），男，江西环境工程职业学院高教研究所所长，副教授，研究方向为政治教育、高等教育等；钟晓红（1968－），女，江西环境工程职业学院高教研究所副所长，副教授，研究方向为职业教育、创业教育。 中图分类号：Ｇ７１０　　　　　文献标识码：Ａ　　　　　　文章编号：１００１－７５１８（２０１２）１６－００６８－０３ 当前，从量的扩张向质的飞跃已经成为我国职业教育发展的必然要求。要想从根本上提升职业教育的办学质量和办学效益，“粗放式经营”是无济于事的，必须寻求一种更科学、更合理的方式把有限的职教资源充分利用起来，以发挥出最大效能。在这种情况下，职业教育集团化办学的实践不断发展。 2011年6月，教育部副部长鲁昕在“高等职业教育引领职业教育科学发展战略研讨班”的讲话中强调，“要明确集团化办学内涵，明确集团化办学的产业链深度和宽度、企业覆盖程度、GDP覆盖比例、财政收入贡献份额、就业贡献水平和对职业学校办学水平提高的贡献率等要素目标，突出职业教育集团化办学对经济社会的贡献，切实促进学校办学与产业园区、教育链与产业链的深度融合，形成职业教育与经济社会发展相互促进的良性循环。”要“重点支持行业型、区域型和混合型职业教育集团发展，积极探索产权制度改革。”“发挥职教集团作用，促进校企深度合作。引导和鼓励中等和高等职业学校以专业和产业为纽带，与行业、企业和区域经济建立紧密联系，创新集团化职业教育发展模式。”[1] 2012年3月16日，教育部副部长鲁昕在“2012年度职业教育与成人教育工作会议”上进一步指出，“目前全国除西藏外的30个省份已组建500多个职教集团，覆盖100多个行业部门、1万多家企业、近600个科研机构和30%以上的中职校、80%以上的高职校。”2012年，要加快推进校企合作的制度化，推进集团化办学, “印发《关于加快推进职业教育集团化办学的意见》；建立职教集团台账，及时摸清底数、跟踪发展、加强引导。”[2] 一、职业教育集团化办学的内涵 “集团化”是经济学的一个概念。职业教育集团化办学是将集团化经营模式引入职业教育，按照产业规律，以参与各方的利益一致为基础，以高度集约化的办学方式，吸引多方力量，整合各方资源，依托行业、联合企业，在集团内部实行纵向沟通、横向联合、资源共享、优势互补、产学研结合，达到职业教育资源的优化配置，做大、做强、做优，最大限度地提高高职教育的运行质量和办学效益，实现职业教育的跨越式发展。 职业教育集团化办学按照联结方式可以分成三种类型。 （一）区域型 由区域教育行政管理部门参与或牵头，将区域职业教育资源重组或中高职联合。纵向可涵盖中职教育和高职教育， 横向可涵盖普通教育、职业教育和成人教育。这类集团与区域经济的联系紧密，共享区域经济发展的各种优惠政策，根据区域发展要求制定职业教育发展规划，建立与区域支柱产业对口的精品专业，搭建区域经济和职业教育的信息交流平台，提供动态的岗位需求信息、经济和技术发展信息、毕业生源和相关文化、技能素养的信息，构建宽松有序的融资环境，建立与区域内企业群联合发展和合作开发人力资源的机制，在为区域经济服务等方面形成难以替代的优势。 （二）行业型 由政府教育主管部门与行业组织统筹，以行业为依托，专业为纽带，由核心职业院校和核心企业主导，联合其它相关职业院校和企业共建集团，或通过企业办学、学校办企方式实现组建，形成新型的产学或校产联系。在集团内部运行上实行教育、科研、就业的一体化和校内外实习基地建设的一体化，实现教育内外部人才市场的接轨和贯通，实现人才的有序流动；建立校企优势互补、互利双赢的合作机制，集团内校企之间招生与招工、毕业与就业同步进行，毕业生采取定向实习就业、有序分流。 （三）混合型 这种类型属于合并重组，整体融合。主办单位可以是一所职业院校， 也可以是教育行政部门或学校主管部门。采取实质性合并的形式，学校和企业或行业以联合办学的形式加入集团，从而迅速扩充集团主体学校的办学实力，使整个集团具有核心竞争力，具有自主的教育品牌，形成多方面的竞争优势。这类集团在办学层次、专业设置、教育内容与人才培养规格等方面，根据产业和教育的需求实行全面统筹；学校依托企业，建立和发展与先进技术水平同步的专业，将高新技术及时有效地融入教育教学的全过程，提升教育教学水平。 二、职业教育集团化办学的作用 实践表明，职业教育集团化办学，既符合科学发展观的基本要求和