磐安发展循环经济建设节约型社会十一五规划.DOC

磐安县循环经济发展规划 （2009-2015） 磐安县发展和改革局 金华市经济建设规划院 二○○九年九月目 录 第一章 总 则 1 1.1 规划背景 1 1.2 规划意义 2 1.3 规划依据、范围和期限 5 第二章 循环经济发展基础 7 2.1 自然地理状况 7 2.2 经济社会发展状况 8 2.3 有利条件及制约因素分析 11 第三章 指导思想、原则和目标 16 3.1 指导思想 16 3.2 基本原则 16 3.3 发展目标 17 第四章 总体布局 21 4.1基本框架 21 4.2功能分区 21 第五章? 重点领域和主要任务 28 5.1 农业循环经济发展 28 5.2 工业循环经济发展 30 5.3 服务业循环经济发展 36 5.4 资源节约型社会建设 38 5.5环境友好型社会建设 41 第六章 近期建设内容和重点项目 45 6.1 近期主要建设内容 45 6.2 重点建设项目 47 第七章 支撑体系和保障措施 53 7.1建立组织机构 53 7.2 完善政策引导 53 7.3 强化考核机制 55 7.4 规范市场秩序 55 7.5 强化技术支撑 56 7.6 加强宣传教育 57 第一章 总 则 1.1 规划背景 随着人类社会工业化进程的不断深入，经济发展与资源环境之间的矛盾日益突出 2005年，浙江省发布了《浙江省循环经济发展纲要》，提出到2020年循环型社会建设处于全国领先水平，基本建成经济与环境协调发展、人与自然和谐共生的经济、社会发展模式。万元GDP能耗、水耗，社会用水重复利用率，主要污染物排放强度，土地投资强度，废物回收处理，生态工业园和生态小区建设均能达到经济发展要求的总体目标。并于2006年启动实施“991行动计划”，作为全省循环经济的载体，力图通过政府、企业与公众的共同努力，走出具有浙江特色的循环经济发展之路。 良好的生态环境是磐安最显著的特色和优势。生态环境保护和建设是磐安经济持续发展的唯一前提，是磐安肩负的光荣使命和应该履行的社会责任。磐安县“十一五”规划纲要提出“推行有利于节约资源和环境保护的生产模式、消费模式，加强生态建设，改善生态环境，发展生态产业，建设资源节约型、环境友好型社会和最适宜居住、创业的生态县。”并将循环经济发展作为生态建设的有效途径。为更好地实现磐安县社会经济增长方式的转变，保证循环经济的深入推进，特制定本发展规划。 1.2 规划意义 1.2.1循环经济的基本涵义 循环经济是一种最有效利用资源和保护环境的经济发展模式，其核心是资源的高效利用和循环利用，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。它是指在资源投入、生产、产品消费及其废弃的全过程中，把依赖资源大量消耗的线性经济增长模式，转变为依靠生态型的资源循环使用来发展经济，它要求把经济活动组成一个“资源—产品—再生资源”的循环式经济体系。循环经济可以为优化人类经济系统各个组成部分之间关系提供整体性的思路，为传统经济转向可持续发展的经济提供战略性宏观导向，有效消解长期以来环境与经济发展之间的矛盾。 1.2.2 规划意义 （1）实施“生态立县、工业强县、旅居兴县”战略的迫切需要 磐安县，经济社会发展比较后，与全省平均水平比差距较大，受交通、资金、人才、科技等多种生产要素的制约，建设小康社会任务十分艰巨。通过发展循环经济，不仅可以从根本上解决在发展过程中遇到的经济增长和资源环境之间的矛盾，而且有利于引进资金、技术和人才，实现资源的高效利用，拉长产业链，统筹城乡发展，推动环保产业和其它新型产业的发展，形成县域经济新的增长点，加快环境友好型、资源节约型社会建设目前，县资源回收率比较低，综合利用率不高，其中能源利用率，工业用水重复利用率仅％，矿产资源总回收利用率仅，分别比全国平均水平低个百分点、个百分点、个百分点，许多可以利用或再利用的资源变成了废弃物，资源浪费大，环境污染严重，影响了人与自然的和谐发展。通过发展循环经济，有利于合理开发和利用自然资源，提高资源利用效率，有利于实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环，实现人与自然和谐发展，从而加快推进环境友好型、资源节约型社会建设。经济发展通过发展循环经济规划范围为磐安县行政辖区，面积，人口 20.84万人。 第二章 循环经济发展基础 2.1 自然地理状况 2.1.1 地理位置 磐安县位于浙江省中部，东邻天台，南接仙居、缙云，西连东阳、永康，北与新昌接壤，是台州、丽水、金华、绍兴四地市的交接地带,东径120°17′～120°47′，北纬28°49′～29°19′。县域东西宽47公里，南北长54公里，总面积1199平方公里。 2.1.2 自然条件和自然资源 磐安县属浙中东部的山区县，素有“群山之祖，诸水之源”之称，受天台山、会稽山、括苍山、