第04章 村镇建设科技发展.doc

村镇建设科技发展 “十二五”专项规划 科学技术部 二〇一二年四月目 录 一、形势与需求 3 二、总体思路与发展目标 4 （一）总体思路 4 （二）发展目标 4 三、主要任务 5 （一）村镇区域空间规划 5 （二）村镇土地保护利用 5 （三）村镇社区住宅建造 6 （四）村镇环境监测整治 6 （五）居民安全健康保障 6 （六）村镇服务产业发展 7 （七）村镇建设标准体系 7 （八）技术集成示范工程 7 四、保障措施 8 （一）强化顶层统筹部署，推动领域跨越发展 8 （二）完善部门协调机制，加强部门地方联动 8 （三）加大各方投入力度，完善多元投入机制 8 （四）加强产学研用结合，推进平台队伍建设 8 （五）开展对外交流合作，借鉴吸收国外经验 9  该专项规划以《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》、《国家“十二五”科学和技术发展规划》和“十二五”农业与农村科技发展规划》为依据，结合我国快速城镇化背景下新农村建设面临的形势和需求，提出“十二五”期间村镇建设科技发展的总体思路、发展目标和主要任务。 一、形势与需求 村镇建设科技针对我国快速城镇化进程中，村镇人居环境改善的重大科技需求，通过研发经济、实用、急需的关键技术装备，开展典型地区村镇建设综合技术集成示范，为保障城镇化健康发展、人居环境提升、农村民生改善提供科技支撑。 改革开放以来，我国城镇化率由1978年的17.9%提高到了2011年的51.3%，城镇化速度明显高于世界平均水平。经过三十多年的发展，我国城镇规模不断扩大，结构和布局得到优化，村镇基础设施和公共服务设施水平有所提升，农村生产和生活环境有了一定的改善。与此同时，主要发达国家已经进入了后城镇化发展阶段，在规划、设计、建设和管理中，更加注重乡村与城市协调发展，更加注重保护和传承村镇传统文化与资源，更加注重推动城乡住宅产业同步发展。“十一五”以来，我国村镇建设科技工作逐步加强，并取得了积极成效。但是，与发达国家相比，村镇建设科技支撑能力依然十分薄弱，特别是适应不同地域村镇建设和农民实际需求的先进适用技术供给明显不足，严重制约我国新农村建设和城镇化健康发展。 “十二五”是我国城镇化发展的重要时期，城乡结构正在发生深刻的变化，城乡转型发展已经进入关键时期。村镇建设面临着科学规划缺失、住宅功能落后、村镇环境恶化、传统特色消失、标准体系缺乏等诸多问题，迫切需要在村镇区域空间规划、土地保护利用、社区住宅建造、环境监测整治、居民安全健康保障等方面加强科技创新与技术集成示范，全面提升村镇建设科技支撑能力。 二、总体思路与发展目标 （一）总体思路 以依靠科技进步提升村镇建设发展质量和水平为主线，以开展适应农村、农民需求的宜居村镇建设技术集成示范为核心，以城镇空间布局与村镇规划、宜居社区与安居住宅建设、环境综合整治与资源利用、服务产业提升与数字家园建设等为重点，力争在关键技术创新与标准制定、实用产品与装备开发、创新人才团队与平台建设、典型地区综合技术集成示范、住宅产业能力提升等方面取得突破，进一步提升村镇建设科技创新能力，支撑引领我国村镇可持续发展。 （二）发展目标 初步建立村镇建设标准体系，在城镇空间布局、村镇区域规划、绿色住宅建造、建筑节能抗震等方面突破一批关键技术，在土地调查监测、环境快速检测、饮用水应急处理、多功能建材等方面研发一批经济、适用、急需的新材料、新设备与新产品。选择典型地区，建立一批村镇宜居社区与小康住宅、环境综合整治和饮水安全保障科技示范工程，建设一批技术创新平台，培养一批高水平科技创新团队，壮大基层技术人才队伍，整体提升我国村镇建设科技支撑能力。 三、主要任务 （一）村镇区域空间规划 开展城镇化进程评价、预警体系、空间形态与结构演进规律研究。攻克村镇空间合理化布局和规划科学化实施的技术难点，加强村镇区域空间规划与集约利用成套技术和村镇规划共性化、集成化设计软件系统开发。研制县城镇、乡镇和村镇规划技术标准和规范，开发重点镇规划实施与监测信息系统，强化传统村落保护与再生技术研究。 （二）村镇土地保护利用 研发土地调查监测卫星定位地面增强技术，研制基于惯性导航、卫星定位的地籍调查装备及天空地一体化土地信息获取系统，推进土地利用信息快速更新、公共服务和历史数据整合重建技术研究。强化村镇建设用地再开发调查、评价、调控、数字化监管等技术研究和集成示范，开展空心村综合整治技术研究，推进不同区域空心村综合整治技术示范。 （三）村镇社区住宅建造 探索村镇居住环境低碳化发展关键科学问题。开展村镇基础与公共服务设施优化配置技术研究。推进村镇低成本、装配式绿色住宅建造技术体系开发，强化村镇住宅自助建造和防灾技术研究，加强农村危旧房改造技术研究与示范。开展建筑节能与新能源开发利用研究，研发保温、隔热、环保