安全事故隐患排查治理和整改.ppt

事故隐患排查治理; 国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知 国办发明电〔2007〕16号 国务院办公厅 2007年5月12日;　　一、工作目标 ;二、对象和范围 ;三、实施步骤 ;内 容 提 要;当前安全生产形势严峻 事故隐患严重是主要原因 —— 典型事故案例分析 加强事故隐患的管理是保障安全生产的基本条件 当前治理事故隐患的对策措施;1.1 安全生产形势依然十分严峻;煤炭、危险化学品、建筑等高风险行业重特大事故多发;—每年事故造成的经济损失在2,000-4000亿元人民币之间。;案例：中石油川东气矿“12.23”特大井喷事故;1.3 加强事故隐患的管理是保障安全生产的基本条件;国有企业设备老化、工艺技术落后 三高企业隐患突出： ——危险物品生产经营企业安全距离不足 ——煤矿企业“三超”现象 ——建筑施工企业低价中标现象突出，现场安??设施投入不足，施工设备老化，施工工艺落后。 非公有制企业安全投入不足 企业管理过程中存在的“三违”现象;1.4 当前治理事故隐患的对策措施;二、 基本概念;☆ 伤亡事故;☆ 职业病;☆ 危害、风险;;危险、有害因素的分类;《企业职工伤亡事故标准》（GB6441-1986），将事故类别分为20类。;事故隐患分类 —— 综合事故起因、行业分类和事故性质分类，可以分为21类： ;重大事故隐患 可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。 ——《重大事故隐患管理规定》 （劳动部，1995年） 重大事故隐患分级 —— 特别重大事故隐患：指可能造成死亡５０人以上，或直接经济损失１０００万元以上的事故隐患。 —— 重大事故隐患：指可能造成死亡１０人以上，或直接经济损失５００万元以上的事故隐患。 思考：重大事故隐患与重大危险源的关系？;三、事故隐患管理机制的建立;3.1 事故隐患排查; 询问和交流； 查阅有关记录； 获取外部信息； 作业任务分析； 安全检查表； 直观经验分析法； — 利用专家的经验判断 事故隐患提示表法;1) 作业任务分析;;3) 直观经验分析法;4）事故隐患提示表法（一种补充方法）;3.2 事故隐患的评估分级;技 术;四、事故隐患的常态管理;系统化、结构化管理 目标管理 预防为主 持续改进 全过程控制 全员参与 危险源管理 文件化、程序化管理;4.2 风险动态管理模式;4.3 职业健康安全管理体系要素之间的关系;4.4 HSE管理体系;5.1 事故隐患单位责任;经省级以上劳动行政部门和主管部门评估，并确认存在重大事故隐患的单位应编写重大事故隐患报告书。 接到《重大事故隐患停产、停业整改通知书》的单位，应立即停产、停业进行整改。 完成重大事故隐患整改的单位，应及时报告省级以上劳动行政部门和主管部门，申请审查验收。 ;5.2 政府及有关部门职责任;省级以上劳动行政部门会同主管部门组织专家对重大事故隐患进行评估，监督和检查单位对重大事故隐患进行整改。 各级工会组织督促并协助单位对重大事故隐患的管理和整改。 县级以上劳动行政部门应负责处理、协调重大事故隐患管理和整改中的重大问题，经同级人民政府批准后，签发《重大事故隐患停产、停业整改通知书》。 对在短时间内即可发生重大事故的隐患，县级以上劳动行政部门可按有关法律规定查处；也可以报请当地人民政府批准，指令单位停产、停业进行整改。;事故隐患整改对策措施;内 容 提 要; 为了安全生产、防止事故的发生和减少事故发生后的损失，而采取的方法、手段、规定、制度、技术和做法等。 事故隐患整改对策措施包括： 防止人失误 安全技术措施 安全管理措施;选择安全对策措施时的基本要求： 能消除或减弱生产过程中的危险、危害； 处置危险和有害物，并降低到国家规定的限制内； 预防生产装置和操作失误产生危险、危害； 能有效地预防重大事故和职业危害的发生； 发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。;应满足法律法规的要求； 当其与经济效益发生矛盾时，应优先考虑安全生产的要求，其次考虑经济效益； 应按消除危害、预防事故、减弱风险、隔离危害、使用连锁装置和警告的顺序； 遵循安全技术措施等级顺序的要求； 应具有针对性、可操作性和经济合理性。;二、防止人失误与不安全行为;2.1 人失误致因分析（皮特森的人失误致因分析）;2.2 防止人失误;2.2.1 防止人失误的技术措施;冗余系统 冗余是把若干元素附加于系统基本元素上来提高系统可靠性的方法。附加上去的元素称作冗余元素，含有冗余元素的系统称作冗余系统。; 耐失误设计 —— 通过精心的设计使得人员不能发生失误或者发生失误了也不会带来事故等严重后果的设计。; 警告 1、视觉警告：