以道德规制权力——我国权力文明建设的现实手段.pdfVIP

2011年11月 社会科学家 Nov．,20ll SoCIALSCⅡlN，rIsT No．175) (第11期，总第175期) (No．11，General 【政治文明与构建和谐社会】 以道德规制权力 ——我国权力文明建设的现实手段 王建新 (华东师范大学社会科学部。上海200062) 摘要：道德是决定执政者内心思想境界与外在权力行使方式的决定性因素。以道德规制执政者权力的内在机 理在于：权力获得与行使除了必须有合法性依据外，还需要有道义的基础作支撑。在构建和谐社会进程中，篮须提升与 强化执政者的权力道德水平。这是现代民主权力的内在逻辑需要，也是构建和谐社会对执政者提出的必然要求。在我 们今天注重法律在公共治理中的作用时，也必须强调道德在公共治理中的普遍意义。而以道德规制权力的本质诉求， 则是提高权力主体善待权力以及文明行使权力的内心自觉。 关键词：执政；权力；道德；观念 l—0047—03 中图分类号：D648 文献标识码：A 文章编号：1002—3240(2011)l 在政治和社会领域，权力被人们视为一种恶，乃 有社会道德舆论的支撑。为政者其身不正，其令不行， 至于是凌驾于社会之上的人类最后一个“祸害”(恩格 纵有威权，而无道德威信，就不足以为政。而威信是否 斯语)。而驯服这匹怪兽的手段通常被认为唯有举起 能建立，在民心的向背，亦即人民对执政者的道德评 “法律”这把利剑。那么，道德，人们心灵最高贵的品 判。所谓“得道多助，失道寡助”，“多行不义必自毙”， 行，在“权力”面前是否就象柔弱的羔羊而毫无缚鸡之 说的都是权力存亡兴败的道德根源。而社会道德是一 力了呢?或者有了“法律”的支撑，道德便可自行消失、 种无形的社会力量，它一旦凝聚为公众舆论，或形成 无足轻重了呢?非也!在人类历史发展的长河中，道德为风俗习惯势力，就具有强大的社会强制力，即社会 之地位、之功能是任何其它力量所不能替代的，道德 权力，就可以直接地，或通过转化为国家权力(如转化 是保证权力正确行使的前提和基础。在今天，权力道 为法律，转化为国家制度)而间接地去制约权力。其作 德如果缺位，那是极其危险的。我们强调法律制度在 用有时甚至强过法律的功能。在经济社会中，在权力 公共治理中的普遍意义，同时我们也强调道德规范在 与其公共性质的制度背离之下，存在着权力私有化的 公共治理中的普遍意义。因为在法律难以干预，或者 逻辑合理性，但是，在统治阶级与掌握权力的个体之 干预不力的情况下，道德可以作为一种重要力量去弥 间，还存在着一种群己关系，在一切存在着群己关系 补真空，并强化法律的力度。道德引导官员尽好自己 的地方，都存在着道德的问题。所以，在阶级社会中， 行使权力的责任，同时，激励他们不断地向善向上，这 权力也受着道德规范的约束。在前资本主义的社会 是法律所不能达到的境界。 中，权力为道德规范制约受到了足够的重视，统治阶 级在官吏是否拥有道德意识、是否遵从道德规范。即 一、以道德规制权力的意义 是否有官德的问题上，是有着严格的要求的。在思想 家们的著作中，我们也可以看到这些社会中对权力的 以道德规制权力的意义，在于国家权力和官员的 道德规定。古希腊著名的思想家亚里士多德在他的 权力除了必须有合法性依据外，还需要有道义基础， 《政治学》中特别强调对政治至善性的追求，认为权力 收稿日期：2011—09一19 基金项目：2009年教育部人文社会科学规划项目“马克思主义权力文明思想研究”成果，项目批准号06JA710005 作者简介：王建新(1962一)，河南