从农村土地资本化的视角看土地信托流转益阳实证谢群良.pdf

一 线 调 研 从农村土地资本化的视角看土地信托流转 ——— 益阳实证 谢群良 ( ， 4 13000) 中国人民银行益阳市中心支行 湖南 益阳 : “ ” ， ”;《 摘要 农村土地资本化运作是解决 三农 融资难的一个 设用地使用权流转试点 不断总结试点经验 关于完善征 。 ， 》 ，“ 重要途径 近年来 益阳市积极探索农村土地资本化运作模 地补偿安置制度的指导意见 指出 可以以征地补偿安置费 ， “ ”“ ” ， ， ”;《 式 引入 信托 股份 这一新的理财方式 创新农村土地集 用入股 或以经批准的建设用地土地使用权作价入股 中 ， ， ， 》 ， 中流转机制 实现了农民增收 农村发展 在实践中显示了强 共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 指出 。 “ 、 、 、 、 大的生命力 本文总结益阳市土地信托流转对农村土地资 允许农民以转包 出租 互换 转让 股份合作等形式流转土 ， 。 ”;2009 3 ， : 本化运作的经验教训 对一些政策性问题提出改革思路 地承包经营权 年 月 人民银行与银监会联合发文 : ; ; “ ”。 关键词 农村土地资本化 信托流转 问题研究 有条件的地方可以探索开办土地经营权抵押贷款 DOI:10.14057/j.cnki.cn43-1156/f.2015.18.065 ( ) 三 统筹城乡发展战略为推进农村土地资源资本化指 、 。 ， 一 现农村土地资本化的现实条件 明了方向 统筹城乡发展 是解放和发展生产力的本质要 ( ) 。 ， 、 一 国内成功实践为农村土地资本化提供了经验 农村 求 是从根本上改变城乡二元结构 推进全面小康社会建设 ， 90 ， ， 、 。 资源资本化的探索和实践 可以上溯到上世纪的 年代初 的客观需要 是建设绿色益阳 实现后发赶超的必然选择 ， “ ”。 、 、 ， ， 到现在 全国各地已有多种 版本 其中成都 凤冈 徐庄模 推进统筹城乡发展 必须以土地管理制度改革为突破口 积 ， 。 。 ， 式最具有代表性 对农村资源资本化具有极大的借鉴价值