中国乡村经济发展之融资情况研究.docVIP

　　中国乡村经济发展之融资情况研究 --1 导论 1.1研究目的和意义 改革开放之后，在农村经济的快速发展中，农业自身的积累已经无法满足日益膨胀的资金需求，国家金融机构对农村的支持力度不够，财政支农也只是在近年来快速发展，民间金融就成为农村融资的一个重要途径，但是缺乏规范和引导，导致了农村民间金融的畸形发展，因而农村融资的途径虽然种类丰富，但是在我国的实际发展中却出现了功能错位、结构不合理的现象，这主要是因为在农村融资问题研究中，缺乏适当的理论指导，没有将理论与我国的实际紧密结合起来。因而本文在法经济学的视野下，以公平和效率作为研究农村融资问题的出发点，并对农村融资的绩效进行评价，探索法经济学视野下我国农村融资改革的路径选择与政策建议，对于破解我国农村融资难问题具有一定的现实意义，也有助于丰富法经济学学科的应用范围，为研究农村金融提供一个新的理论视野。 1.1.1现实意义 破解“三农”问题作为我国经济发展的重中之重，各级政府部门、学者都在试图为“三农”问题的解决寻找出路，发展现代农业、加快农村劳动力转移、促进农民增收都是破解“三农”问题的具体出路，但是这些措施的实施都需要一个总的突破口，而发展农村金融，解决农村融资难问题就是“三农”问题破解的关键。自 2003 年以来，国家每年的“一号文件”都在关注“三农”问题的解决，其中多次涉及到农村金融问题，在最新的 2013 年的一号文件当中突出强调“要改善农村金融服务”，指出要“加强国家对农村金融改革发展的扶持和引导，切实加大商业性金融支农力度，充分发挥政策性金融和合作性金融作用”，同时指出要加快工业反哺农业，鼓励工商业资本到农村发展适合企业化经营的种养业，在新的一年，国家对农村融资问题的关注上升到了新的高度。在党的十八大报告当中也指出要加快发展民营金融机构，这为农村融资问题的解决提供了一个新的思路，引导民间资本服务农村发展，有助于构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系。在党和国家高度重视农村金融问题的背景下，本文对我国农村融资问题及其绩效进行研究，在破解农村融资难问题的同时，为我国“三农”问题的解决提供出路，此项研究具有一定的现实意义. 1.1.2理论意义 农村融资难问题是我国农村经济发展中面临的一个现实问题，问题得不到解决的关键就是缺乏理论指导。在对农村金融的研究中，很多学者都是直接把美国经济学家罗纳德 麦金农和爱德华 肖的金融抑制论、金融深化论等金融理论直接用于分析我国的农村融资问题；或者是将国外农村金融发展中形成的理论——农村金融信贷论、农村金融补贴论等农村金融理论嫁接到我国进行应用，在实际的应用中没有将我国农村的国情很好的结合起来，也没有将现代经济学发展的前沿结合起来，制约了我国农村融资难问题的研究。法经济学作为经济学发展的前沿，以公平与效率作为主要分析目标，而农村融资也是公平与效率的结合，因而将法经济学的公平与效率分析、供求分析应用到我国农村融资难问题的研究中，从法律规制的视角探寻我国农村融资问题的破解思路与政策主张，为研究农村融资提供了一个新的方法，对于扩展法经济学的应用，探寻我国农村融资的方法论基础都有重要的理论价值。 2文献综述 融资问题是经济发展的重要研究内容，其中农村融资问题对促进现代农业发展，增加农民收入，推动社会主义新农村建设，实现城乡协调发展意义重大，是相关研究的重中之重。本文对中国农村经济发展中的融资问题的研究也是站在巨人的肩膀上，首先要对国内外相关研究成果进行梳理、综合与分析，以此来为确立研究的逻辑起点提供有益的理论借鉴。本文将主要从农村融资的概念界定、理论基础、农村融资的类型与绩效、农村融资的法律制度等方面对农村融资问题进行文献综述，最后对现有文献进行评价。 2.1农村融资的界定与内涵 在法经济学研究中，界定概念往往是研究的逻辑起点，甚至“概念在其展开过程中就表现为理论，对术语的不断加细的定义过程就是概念的展开过程”。因此，分析和定义农村融资及其相关概念，就成为分析起点。 2.1.1农村融资的界定 《新帕尔格雷夫经济学大辞典》对融资的理解是（姚世斌、李羽，2004）：融资是指为支付超过现金的购货款而采取的货币交易手段，或为取得资产而集资所采取的货币手段。融资的过程反映的是融资主体利用融资工具动员储蓄并将之转移到投资领域的过程，这一过程既是资金的筹集与供给过程，也是资金的配置过程。广义上讲融资是资金双向互动的过程，包括资金的融入（资金的）和融出（资金的运用），狭义的融资仅指资金融入。那么，如何界定农村经济发展中的融资概念呢？关于农村融资的研究在较长时间内一直从属于农业经济的相关研究①。在我国也是如此，在 20 世纪 90 年代以前，农业投融资体制和农村投融资体制等不同的术语往往可以相互替换。韩德章、詹玉荣（1989）在阐述中国农村金融发展史时指出我