中国—东盟自由贸易区与大湄公河次区域合作的关系探究.docVIP

　　中国—东盟自由贸易区与大湄公河次区域合作的关系探究 --中国—东盟自由贸易区与大湄公河次区域合作的关系探究 摘　要:大湄公河次区域合作是中国—东盟自由贸易区建设中的主要载体。积极开展这一合作符合国际的根本利益和战略定位,有利于促进东盟内部各国统一化进程,其主要机制对中国—东盟自由贸易区计划起到了主要的促进和催化作用。云南作为我国参与大湄公河次区域合作的主体应在中国—东盟自由贸易区的建设中做出应有的贡献。 关键词:云南 大湄公河次区域 中国—东盟自由贸易区 经济全球化和区域经济一体化已成为当今世界经济发展的两大主要趋势,通过给予各种优惠的经贸条件,寻求更大的经济发展空间,已经成为世界上多数国家一项重要的政策选择。建立中国—东盟自由贸易区就是在这种背景下,为加强双边睦邻友好合作做出的重大战略选择。亚洲金融危机,以及2001年以来世界经济的下滑局面,更凸显了中国和东盟进一步加强经济联系的必要性和紧迫性。这对于双方实现优势互补、联合自强、拓展空间,共同抵御经济全球化带来的风险,增强亚洲国家在国际经贸事务中的地位,具有十分重要的意义。 一、大湄公河次区域合作与中国—东盟自由贸易区的建设“大湄公河次区域”指澜沧江—湄公河流经的包括中国云南省和柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南的地域范围,流域面积81万平方公里,次区域总面积233.19万平方公里,总人口约2.46亿。 (一)次区域合作十年的探索与发展为中国—东盟自由贸易区建设奠定了一定的基础早在20世纪50年代下半期,联合国就试图对大湄公河流域合作进行协调,以促进联合开发。但由于印支国家战乱频繁,东南亚国家经济总体水平不高,资金匮乏,导致合作基本停滞。20世纪90年代以来,在国际政治多极化、世界经济全球化和区域经济一体化迅速发展的背景下,大湄公河次区域合作再度引起了国际社会的广泛关注。从1992年至今,次区域经济合作已历经10年的历程,中国积极参与了亚洲开发银行倡导的大湄公河次区域合作、东盟倡导的东盟—湄公河流域开发合作,并成为湄公河委员会的对话国。在次区域合作中,云南省凭借得天独厚的区位优势,以代表方身份成为中国参与合作的主体和前沿。 1·次区域多种形式的合作与开发加大了我国面向中南半岛、东南亚国家开放的力度,通过经济上的相互连接、依赖形成了越来越强的地区共同利益,形成了推动与次区域国家及延伸至整个东盟加强合作的内在基础。 2·次区域合作启动并推进了一批重大基础设施项目的建设。10年来,亚行为次区域国家基础设施提供贷款共7.75亿美元,中国争取到4亿美元。各种合作机制推进了中国云南通往老挝、泰国的昆曼公路、通往缅甸的昆明—曼德勒发展走廊中的昆明—瑞丽公路、景洪电站、大朝山输变电工程等项目。东盟的“泛亚铁路”计划将把中国西南、越南、老挝、泰国、柬埔寨、马来西亚和新加坡连接起来,形成重要的南北经济走廊。中国政府援助500万美元的澜沧江—湄公河航道疏浚工程即将完工,这一国际“黄金水道”将发挥日益重要的作用。亚行等各方提供的技术援助项目使云南在环境保护、旅游发展、人力资源开发等方面酝酿出一些新的重大项目,为持续合作创造了条件。 3·次区域合作通过高官会和部长级会议、技术援助、课题协作等一系列的行动,促使合作各方在许多重大项目、经济贸易运行规则等领域达成了一致,使合作不断向广度和深度推进。“大湄公河次区域便利跨境客货运输协定”、“次区域电力贸易协议”等的实行,将使一系列有碍次区域经贸合作的政策和制度障碍取得突破,为我国与次区域国家的经济技术合作、贸易投资创造了更为优越的环境。 4·次区域合作造就了一批投身于合作事业和扩大对外开放的人才。1992年以来,仅云南省每年都派出人员参加亚行、东盟以及其它国际组织等举办的会议、研讨、培训、交流等,累计超过300人次。目前在重点合作领域都有专门官员负责次区域合作事务,有职业专家学者研究次区域合作的有关问题。上述合作成果表明,大湄公河次区域合作加深了我国与次区域国家的经贸关系,推进了一系列重大基础设施项目的建设,为消除区域经济合作的制度性障碍作了有益的尝试,进行了必要的人才准备,为更大规模和更深层次的合作奠定了一定的基础。 (二)次区域合作符合国家的根本利益和战略定位大湄公河是次区域国家相互依存的天然条件,次区域是连接中国和东南亚、南亚地区的陆路桥梁和纽带,地理位置十分显要。从政治上看,从上世纪90年代末起,中国和次区域国家确立了“建设面向21世纪的睦邻互信伙伴关系”的目标;从经济上看,该区域正是中国西部大开发战略和“走出去”战略的重叠区,被视为“未开发的处女地”和“东亚地区最后的一块大市场”;从安全上看,经营好这样一块山水相连、经济合作日益紧密,能够实现多赢目标的地区,有利于稳定周边。特别是云南省开展的禁毒和对境外罂粟替代种植的合作,具有地域的特殊性,国家也给