“与贸易有关的问题”引发的 WTO 调整范围问题.docVIP

　　“与贸易有关的问题”引发的 WTO 调整范围问题 --摘要:随着 WTO 将调整范围扩大到知识产权保护、 投资等新领域 ,许多发达国家希望将劳工、 环保、 竞争政策等其他一些 “与贸易有关的问题” 纳入 WTO 调整范围 ,由此引发了 WTO调整范围究竟应当控制在什么范围的争议。从 WTO 本身的性质和目前的实际情况来看 ,该组织并不适合解决所有的经济和社会问题 ,而应当集中力量处理贸易问题 ,确保多边贸易体制的有效运行 ,但也可以同时对某些 “与贸易有关的问题” 进行研讨 ,与其他国际组织合本论文由.51lunwen.整理提供作以寻求解决全球性社会和经济问题的最佳方法和途径。 一、 “与贸易有关的问题”引发的 WTO 调整范围问题 (一)“与贸易有关的问题” 的提出在乌拉圭回合谈判中 ,发达国家首次提出扩大多边贸易体制调整范围的要求 ,希望多边贸易体制不再局限于调整货物贸易关系 ,也要同时调整一些 “与贸易有关的问题” 。当时提出的两个新的 “与贸易有关的问题”,包括投资措施和知识产权保护。将投资措施纳入多边贸易体制的客观原因是贸易与投资有着密切的联系。不仅外国的直接投资及其相关政策和立法对国际贸易的流向、 流量产生着重要影响 ,而且国际贸易和贸易政策也对国际投资的规模、 方向和构成产生着影响。为防止投资措施对国际贸易产生扭曲性影响 ,有必要对投资措施进行一定约束。另一方面 ,由于当时国际上尚无调整国际投资的普遍性、 实体性法律规范 ,对于具有扭曲贸易影响的投资措施也无力纠正 ,而通过双边投资条约的途径无法促使东道国放弃投资措施 ,因为这样做相当于要求东道国放弃部分外资管辖权。为此 ,发达国家希望借助多边贸易体制 ,以 “与贸易有关的投资措施” 扭曲贸易为理由 ,在推进贸易自由化的同时调整部分投资问题。谈判的成果是达成了 《与贸易有关的投资措施协议》 。西方学者也提出了许多将知识产权保护纳入多边贸易体制的理由。 ①其中 ,最主要的理由也是知识产权保护与国际贸易正常化和自由化有密切联系 ,知识产权保护不力也构成一种贸本论文由.51lunwen.整理提供易壁垒。另一个原因在于 ,借助一个即将成立的国际贸易组织(即 WTO)及该组织下的多边贸易协议 ,补充世界知识产权组织和一系列知识产权国际条约的不足 ,以确保知识产权能得到充分有效的保护 ,确保有关保护知识产权的措施和程序的实施对合理贸易不造成任何障碍。各方谈判和妥协的结果是产生了 《与贸易有关的知识产权协议》 。上述两个协议的产生 ,是多边贸易体制发展历程上的一个分水岭 ,标志着多边贸易体制正式开始涉足一些传统上不被认为是应该由贸易体制管辖的 “与贸易有关的问题” 。由于发达国家在国际投资和知识产权方面具有绝对优势 ,将投资措施和知识产权问题纳入 WTO 体制给发达国家带来了巨大利益 ,使得它们可以借助贸易谈判上的实力、 WTO 法的权威性和普遍约束力以及 WTO 争端解决机制的强力保障 ,实现其顺利推行投资自由化和在全球范围内大规模提高知识产权保护水平的目的。 (二)“与贸易有关的问题” 不断凸现的现象及其原因分析受乌拉圭回合成功地将多边贸易体制调整范围扩展到知识产权保护和投资措施这两个“与贸易有关的问题” 的鼓励 ,发达国家开始提出进一步扩大 WTO 调整范围的要求 ,希望进一步借助多边贸易体制来解决它们关注的社会和经济问题 ,尽管其中许多问题都未经充分证实是与贸易有关的问题。乌拉圭回合之后 ,一个引人注目的问题是 ,在发达国家的极力宣扬下 ,许多其他在传统上被认为是非贸易的问题 ,包括一些传统上被认为只是属于国内管辖和关注的问题 ,一夜之间被认为都是 “与贸易有关的问题”,并成为国际社会讨论的热点问题。在发达国家看来 ,这些问题包括但不限于环境问题、 劳工问题、 竞争政策、 贿赂问题等等 ,这些问题都与贸易有着密切关联 ,因而应当引起 WTO 的重视 ,并尽快纳入 WTO 的调整范围。以环境问题为例 ,西方国家认为 ,自由贸易是实现经济发展的重要途径 ,与环境保护有密切的关联 ,二者之间既有相互促进的一面 ,也有相互影响的一面 ,自由贸易不应当以牺牲人类子孙后代的生存环境本论文由.51lunwen.整理提供为代价 ,WTO 体制应当关注如何妥善处理贸易与环境之间的冲突问题。从法律依据来看 ,GATT中已经出现了处理与贸易有关的环境问题的法律条款(第 20 条例外条款中的两款) ,而 WTO 更是将自由贸易与环境保护作为重要指导原则写入序言 ,不仅如此 ,环境保护条款也开始出现在 WTO 下的一些多边协议中。 ②从可持续发展的时代背景来看 ,WTO应当倡导贸易和经济的绿色化 ,应当根据世界贸易和经济绿色化的趋势在追求自由贸易的同时为环境保护提供保障 ,应当在促进环保法律