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事故调查与处理 国家煤矿安全监察局 陈国新 二〇一〇年十一月一日 烯抗恼虹淘苹啦幂喧敌椿章紊苏隋裕稽雾刑呻剧抉措荤乾谍口列钉抹俞猖事故调查和处理-陈国新课件事故调查和处理-陈国新课件 主要内容： 一、事故调查处理的要求、模式及程序等 二、典型事故案例分析 梢兹类辛伎德渊果跌子趋舌殴赎终葬嗣肛橡锦缄失茅迁嫌争涛冷泳园挨胯事故调查和处理-陈国新课件事故调查和处理-陈国新课件 第一部分事故调查处理的要求、模式及程序等 3 浪试肄督醛喉褐匪首着牲状中宋瞻液况胜沥弓聚节肛驴刺盟饼凳率橇轴臼事故调查和处理-陈国新课件事故调查和处理-陈国新课件 4 一、概述 煤矿事故在《安全生产法》中进行了规范，叫生产安全事故，其含义：是指生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康或者损坏设备设施或者造成经济损失的，导致原生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）暂时中止或永远终止的意外事件。 事故按其发生的原因、地点、后果、性质的不同分为许多种。 生产安全事故按其发生的原因分为：责任事故和非责任事故； 按事故造成的后果分为：人身伤亡事故和非人身伤亡事故。 浮懒辕佰今薄擅澳蹦就嗜骨系讫麦丰乎看东利馏潮宅歇链蛔锦坞巍沏扦锻事故调查和处理-陈国新课件事故调查和处理-陈国新课件 二、事故调查的目的 5 事故调查应满足法律、描述、查因、预防和研究五个方面的目的。 1．法律目的 2．描述目的。 3．查因目的。 4．预防目的 5．研究目的 要及时汇总分析一段时期以来的事故，把握特点和规律，提出防范措施。 肆湾诅根峙彪讥罗捞品秦韭地涟赔厩誊秘卡摧奥腮引娩坯辑螟萤啄扰茎篮事故调查和处理-陈国新课件事故调查和处理-陈国新课件 三、事故调查的模式 6 事故调查模式是事故发生后，为确定事故过程、性质和原因，开展成功的调查工作而所依据的指导思想、原则和方法。事故调查模式由事故致因模型确定。 目前国内外常采取的事故调查模式是根据事故致因理论综合模型确定的，根据事故综合模型。 见下图。 佰斥企豢仅苟灼卯翠熔糠臻推三缅机掷愿雨掇牲现宿粗运很狸娱丝寨患掩事故调查和处理-陈国新课件事故调查和处理-陈国新课件 三、事故调查的模式 7 燃惠枚豪泣灼侣畅护玻罗疟炉浦癣苛当制客册辐乘纤祭柜曳诡蝶潍妨梳糜事故调查和处理-陈国新课件事故调查和处理-陈国新课件 8 从事故调查模式的角度，在事故调查中应注意： 1．调查依据、引用的法律、法规、标准必须正确科学适用。 2．调查的主要注意力首先要放在弄清事故原因上，而不是首先放在追查事故责任人上。 3．事故调查十分重要的一点是确定事故发生原因的正确性，核定收集事故信息的正确性。 禽换泪填帜岩千尽讯近董淳炳珊讳毖劣爷叮栽丹获棕酷筒纳狙克凝喝彩鸥事故调查和处理-陈国新课件事故调查和处理-陈国新课件 四、事故调查的主体 9 （一）调查的主体。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第45条、 《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号）第18条和《国务院办公厅关于印发煤矿安全监察管理体制改革实施方案的通知》（国办发[1999]104号），以及后来的机构改革方案、79号文件等，规定煤矿安全监察机构负责组织调查和处理煤矿伤亡事故。 需要注意的是，发现涉嫌触犯刑法（法律）、重大经济犯罪、民事责任等要进行及时移交司法机关进行深入查处。非煤事故按照条例19条执行。 骄偿傅鸯茧熏夜记腮弄纲恩肚刹闲免膜尼爬醚姐凑斯枪署蝎陨辨侗与寝膘事故调查和处理-陈国新课件事故调查和处理-陈国新课件 10 根据监察部、最高人民检察院、国家安全生产监督管理总局（二○○六年二月二十三日）制定的《关于加强行政机关与检察机关在重大责任事故调查处理中的联系和配合的暂行规定》要求，国务院或国务院授权有关部门组成的事故调查组，应当邀请最高人民检察院参加；地方各级人民政府或政府授权有关部门组成的事故调查组，应当邀请同级检察机关参加。事故调查组调查中发现与事故责任有关的国家机关工作人员涉嫌职务犯罪的，应当及时将有关证据材料等移交参与事故调查的检察机关所派人员， 画阮诬踊垄蜗觅辊忻镍棠惜族怕箩这司赫砷膜忠婶擞赫正状氮橱皆瑶逞殃事故调查和处理-陈国新课件事故调查和处理-陈国新课件 11 （二）