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马克思主义理论教研部 * 18大报告 (三)千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重（劳动者报酬占GDP的比重已由2004年的50．7％下降到2010年的45％。）。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。 马克思主义理论教研部 * 马克思主义理论教研部 * 马克思主义理论教研部 * （五）促进基本公共服务均等化 基本服务均等化，要确保国家和社会制定的基本公共服务政策、确立的基本公共服务制度、提供的基本公共服务机会，对全体公民是均等的。 可缩小民生差距、发展差距和贫富差距，减少社会矛盾增进社会和谐，为改革发展创造良好的政策环境。 基本公共服务均等化涉及优化政府职能结构、公共财政体制改革、建立健全考核体系等方面。 马克思主义理论教研部 * （五）促进基本公共服务均等化1、转变政府职能 转变政府职能，切实履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项基本职能，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，坚决纠正和防止政府越位、错位和缺位。 建立“一主多元”的公共服务模式，创新基本公共服务体制机制。 马克思主义理论教研部 * （五）促进基本公共服务均等化2、加大财政投入 资本保障是关键。把更多财政资金投向公共服务领域。 不断增加公共产品和公共服务供给能力，逐步缩小差距。 马克思主义理论教研部 * （五）促进基本公共服务均等化3、建立基本公共服务监测评价体系 把基本公共服务数量和质量指标纳入到政府绩效考核体系中；建立对应的技术支持系统、统计指标体系、数据采集和监测体系，积极引入外部评估机制，建立多元的纯净评估体系。 马克思主义理论教研部 * 四、推进社会管理创新 （一）当前社会管理存在的问题 （二）构建社会管理体制 （三）提高社会管理科学化水平 马克思主义理论教研部 * （一）当前社会管理存在的问题1、什么是社会管理？ 社会管理，通常是指以政府为主导的包括其他社会组织和公众在内的社会管理主体，在法律、法规、政策的框架内，通过各种方式对社会领域的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。 马克思主义理论教研部 * （一）当前社会管理存在的问题2、社会管理的基本任务 协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定。 马克思主义理论教研部 * （一）当前社会管理存在的问题3、社会管理的特点 阶段性： 复杂性 长期性 马克思主义理论教研部 * （一）当前社会管理存在的问题4、存在问题的表现 社会管理理念不科学，存在重经济建设、轻社会管理，重管理控制、轻社会服务，重强势群体利益、轻弱势群体保障等问题。 社会管理体制不健全，存在政府管理职能越位、缺位等问题。 社会管理法律政策还不完善，存在社会管理立法滞后、社会管理执法不公等问题。 社会管理方法不适应发展需要，存在社会管理过于行政化、社会管理渠道不畅、社会管理体制新旧转化缺位等问题。 马克思主义理论教研部 * （二）构建社会管理体制 加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。 加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。 公司参与成都交警道路违章罚款分成是否适当？ 加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。 社会团体登记制度改革 加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。 马克思主义理论教研部 * 社会管理水平体现了执政能力和国家执行力。 （三）提高社会管理科学化水平 马克思主义理论教研部 * （三）提高社会管理科学化水平 1、加强和完善社会管理格局 马克思主义理论教研部 * （三）提高社会管理科学化水平 2、加强和完善党和政府主导的维护群众权益