中国海南改革发展研究院迟福林院长专题演讲简报档.ppt

2. “十三五”將形成服務業主導的經濟結構 （1）2020年服務業規模有望實現倍增。2008-2013年，即國際金融危機以來的6年中，服務業增加值從13.1萬億元增長到26.2萬億元，實現了規模上的倍增。未來6年，如果服務業增加值年均增長保持在10%左右，服務業總規模有望擴大到48-53萬億元。 * （2）到2020年服務業占比達到55%以上是有條件、有可能的 ——人口城鎮化為生活性服務業發展提供了重要載體。 ——工業轉型升級為生產性服務業發展注入內在動力。 * 3. 走向服務業主導的經濟新常態 （1）形成中速增長的新常態。近幾年，服務業每增長1個百分點，可以帶動GDP增長約0.4個百分點。如果未來6年服務業增加值年均增長10%，可以帶動經濟增長4個百分點左右，為中速增長的新常態奠定重要基礎。 * （2）形成新增就業不斷擴大的新常態。從近兩年的情況看，服務業增加值每增長1個百分點能創造約100萬個新的就業崗位。未來6年服務業增加值按年均10%增長估計，每年吸納的新增就業將達到1000萬人左右。 （3）形成全社會創新創業的新常態。服務業主導不僅是形成新一輪創新創業潮的主要推動力，而且將為創新創業開闢巨大的市場空間，由此成為創新驅動的重要條件。 * （4）形成可持續增長的新常態。產業結構調整將大幅降低對能源的過度依賴。 （5）形成利益結構和社會結構優化的新常態。服務業快速發展將帶來中產階層規模的不斷擴大。2020年，隨著服務業主導地位的確立，服務業就業比重有望達到50%以上，服務業就業的人口將不少於4億，由此將帶動中產階層的擴大。 * 四、2020：服務業市場開放的 趨勢判斷 1．社會資本將成為服務業發展的主體力量 （1）放開市場准入。在銀行、證券、保險、電信、郵政快遞等行業進一步放開市場准入，取消某些不合理的經營範圍限制，並實現由行政監管為主向法治監管為主的轉變。 * （2）實質性打破對社會資本的限制。鼓勵支持社會資本進入教育、醫療、健康、文化等領域。要以發展政府購買服務為重點，支援公益性社會組織在公共服務領域有所作為，發揮其獨特的作用。 （3）加快公共資源配置市場化。例如，在城鎮公用事業領域特許經營權的出讓上全面引入競爭機制；在行政系統服務資源配置方面規範完善政府採購。 * 2.將形成全民創新、萬眾創業的新局面 （1）形成全社會創新創業的制度環境。 （2）發揮小微企業在創新驅動中的重大作用。 （3）支援大資料領域的創新創業。 （4）建立創新創業的公共服務平臺。 * 3．服務業領域的對外開放進程將明顯加快 （1）“十三五”服務貿易占貿易總量的比重有望從現在的12%左右提高到20%。 （2）實施負面清單管理制度和對外商投資實行准入前國民待遇。 （3）把服務業外商投資審批制改為登記備案制。 （4）擴大雙邊和區域服務貿易協定。 * 4. 加快推進結構性改革 （1）財稅體制改革。加快消費稅等稅制調整；優化財政支出結構；理順中央與地方的職責分工與財力配置。 （2）金融體制改革。鼓勵與支援民營金融發展，建設多層次的金融市場體系，引導金融資源服務實體經濟特別是服務業與中小企業發展。 （3）教育結構改革。普及12年制教育，大力發展職業教育，推動高等教育轉型升級，形成與經濟轉型升級相適應的人才結構。 （4）社會領域改革。擴大中產階層比重，形成“橄欖形”的社會結構。 * 到2020年，經濟轉型升級大趨勢，不僅是一個經濟增長新常態的形成過程，還伴隨著經濟結構新常態、利益結構新常態、制度結構新常態的形成；不僅涉及經濟領域的改革，還涉及到社會、文化、生態等各個領域的改革。 * 總的思路： （1）以轉型升級為主線 ——立足2020年中期，化解短期，謀劃長期 （2）以轉型升級實現經濟新常態 ——6.5%-7.5%的經濟增長，為轉型改革留下空間 （3）以全面深化改革破題經濟轉型升級 ——深化改革和政策調整的關鍵是找到短期與中期的結合點 * 2020年大陸經濟轉型升級的大趨勢，將為臺灣企業提供重要的發展機會，為兩岸的經濟合作拓寬空間。 * 謝 謝！ 2020：大陸經濟轉型升級的大趨勢 遲福林 2014年12月29日 一、2020：經濟轉型升級的 歷史關節點 1.經濟轉型升級的關節點 （1）國際經濟發展環境的重大變化與經濟轉型 ——國際產業分工格局調整與經濟轉型。 ——新一輪科技革命和產業變革與經濟轉型。 ——國際能源格局變化與經濟轉型。 ——世界及區域經濟一體化進程與經濟轉型。 * （2）國內經濟發展條件的深刻變化與經濟轉型 ——經濟運行的潛在風險明顯增大。 ——低成本優勢明顯減弱。 ——資源環境約束明顯趨緊。 ——社會矛盾和風險因素明顯增多。 * 2.跨越中等收入陷阱的關節點 （1）人均GDP達到中高收入國家水準（ $11000） （