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行政学院 行政学院 第 1 章电子政府提出的背景及动因 张锐昕 主讲 第1章 电子政府提出的背景及动因 本章重点问题： 电子政府提出的背景 电子政府提出的动因 现代信息技术的构成 要对伴随全球化和信息化而至的复杂治理生态进行灵敏反应和有效治理，就必须对传统公共行政理念和模式进行修正、扬弃和重塑，实现公共管理理念、运行原理和实现机制的相应转变。 这种修正、扬弃和重塑难以一蹴而就，既涉及不同理论和理念的撞击和博弈，又涉及极其复杂的制度变迁。 引 言 从学理分析的视角看：无论是政府理念的撞击和博弈，还是政府治理模式的再造；无论是复杂的制度变迁还是简单的制度创新，都将是一个极其漫长的过程。 引 言 对政府管理这一特殊领域来说，这种相应转变（或变革路径）集中表现为政府管理的信息化——即在管理中强调利用信息资源、信息化方法和现代信息技术手段，形成高度有序化的政府管理信息系统，向社会高效率地输出信息服务，保障整个社会生活的有序化和最优化。 引 言 目 录 第二节 电子政府提出的动因 第一节 电子政府提出的背景 第一节 电子政府提出的背景 1.1.1 信息时代的来临为电子政府的构建提供机遇 1.1.2 信息技术的发展为电子政府的构建创造条件 1.1.1信息时代的来临为电子政府的构建提供机遇 1.社会生活的高度复杂化使政府公共管理必须采取信息化方法。 2.产业结构的高新技术化使智力劳动阶层在总人口中的比例迅速上升，这一阶层的比重的增加对政府信息化提出新的要求。 3.社会的“信息大爆炸”和现代信息技术的普及，使社会公众对政治参与的要求和政治参与的程度迅速提高，因而必然要求政府公共管理的信息化。 1.1.1信息时代的来临为电子政府的构建提供机遇 4.在当代社会成本效益核算的标准下，要保证政府管理的高效率，就必须实现政府管理的信息化。? 5. 国际互联网上只有不足千分之一的信息是中文信息，这与汉字在世界上拥有最多使用者的情况极不相称。 1.1.2现代信息技术的发展为电子政府的构建创造条件 信息技术主要包括以下几方面技术： 1.感测与识别技术 2.信息传递技术 ? 3.信息处理与再生技术 ? 4.信息施用技术 信息技术是能够扩展人的信息器官功能的一类技术。 1.1.2现代信息技术的发展为电子政府的构建创造条件 人类的信息器官及功能 感觉器官。包括视觉、听觉、嗅觉、味觉、触觉和平衡感觉器官等。主要功能是获取信息。通过视觉、听觉、嗅觉、味觉和触觉来感知(即获取)外部世界各种事物运动的状态和方式；平衡感觉器官则可以根据运动主体与客体之间的关系来获取平衡信息。 传导神经网络。又可分为导入神经网络和导出神经网络。主要功能是传递信息。通过导入神经网络把感觉器官获得的信息传送给思维器官；导出神经网络把思维器官加工出来的信息传送给各种效应器官或内部某些器官。 思维器官。包括记忆系统、联想系统、分析推理和决策系统等。主要功能是加工和再生信息。实际上它担负着存储、检索、加工和再生信息的复杂任务。通过存储、检索、加工信息得到对于外部事物运动规律的认识；通过再生信息来表示主体对于外部事物进行改造的策略和意图。 效应器官。包括操作器官(手)、行走器官(脚)和语言器官(口)等。主要功能是施用信息。通过操作器官和行走器官来执行或者通过语言器官来表达大脑发出的信息，使这些信息产生实际的效果。 * 与人类信息器官及功能相对应，信息技术的基本内容 第一，感测技术。感觉器官功能的延长。包括传感技术和测量技术及遥感、遥测技术等。它使人们更好地从外部世界获得各种有用信息。日常生活中常见的应用有：食堂的饭卡、公交卡、电子温度计仪、电子称、数码照相机、自动门、高速公路的ETC、楼道感应灯、VCD遥控器、手机蓝牙等。 第二，通信技术。传导神经网络功能的延长。它的作用是传递、交换和分配信息，消除或克服空间和时间上的限制，使人们更有效地利用信息资源。应用如电话、手机、网络、卫星等。 * 与人类信息器官及功能相对应，信息技术的基本内容 第三，计算机与智能技术。思维器官功能的延长。计算机技术(包括硬件和软件技术)和人工智能技术，使人们更好地加工、存储、再生信息。应用如计算机、机器人等。 第四，控制技术。效应器官功能的延长。控制技术的作用是根据输入的指令(决策信息)对外部事物的运动状态实施干预，即信息施效。常见的应用如有自动洗衣机、电脑洗车、自动控制车床等。 由此得出：信息技术是指能够完成信息的获取、传递、存储、加工、再生和施用等功能的一类技术。 * 信息技术的应用 农业生产领域 * 医疗领域 信息技术的应用 * 教育领域 信息技术的应用 * 信息技术的应用