专题七住房保障：中国完全福利到四位一体.pptVIP

专题七讨论题 * 2、新加坡的公屋计划 对占住户总数8.5%的困难户供应经政府补贴、价格很低的、旧的、小面积的(60-70M2)组屋 对占住户总数8.5%的特困户租给旧的、更小面积(42M2左右)的组屋，房租低廉（十几新元） 对占住户总数3%的富人供应富人住宅，收取很高的土地出让金，入住后收取高额物业税 高收入 中等收入 低收入 最低收入 对占住户总数80%的中低收入者供应由政府控制户型和房价的组屋 专题七讨论题 3、瑞典的合作建房模式 住房 HOUSE 储蓄SAVING 建设BUILDING （发展基础） HSB 会员 入会要交500克朗作为入会股份，以后每年交70克朗会费，成年人每年储蓄1200克朗(相当于个人税后年收入的1％～1.5％)。 储蓄8～10年就可以获得住房。 住房首付款以储蓄抵付约占1％，房价的29％由政府提供年息2.6％的低息贷款，以后每年递增0.25％，直到与市场利率持平。其余70％为抵押贷款，利率按市场利率计算。 住房合作社 由于具备一定的市场力量，以成本价建设，去掉了开发商的利润、施工和销售环节，成本得到进一步的降低。而且由于都是业主申请成立的，也就不会出现滞销或者“空置房”，资源得到了充分的利用。 * 房地产与经济? 2014 SUFE 房地产与经济? 2014 SUFE 专题七 住房保障：中国，完全福利到四位一体 * 住房保障顶层设计 一 中国住房保障的发展历程 二 一、住房保障顶层设计 * 住房保障的定位 (一) 住房保障水平的确定 (二) 政府在住房保障中的作用 (三) （一）住房保障的定位 * 社会保障与住房保障 中国住房保障定位的探讨 1 2 1、社会保障与住房保障 * 社会优抚：特殊性质的社会保障，如军人安置、军人优抚 社会保险：运用社会力量，利用互济原则对投保人保障 社会福利：改善社会成员生活质量 社会救助：最低层次社会保障，保障公民最低生活需求 社会保障 解决居住方式 现有住房 保障定位 联合国居住标准 市场化 保障性 廉租房：救助 公租房：救助 经济适用房： 福利 ？救助？ 生存：人均一床 发展：户均一套 舒适：人均一室 1、社会保障与住房保障 * 地区 平均每户 人均住房 人均 地区 平均每户 人均住房 人均 住房间数 建筑面积 住房间数 住房间数 建筑面积 住房间数 (间/户) (平方米/人) (间/人) (间/户) (平方米/人) (间/人) 黄浦区 1.48 17.56 0.58 闵行区 1.92 26.37 0.78 卢湾区 1.67 21.76 0.66 宝山区 1.83 24.62 0.72 徐汇区 1.82 25.07 0.72 嘉定区 1.76 24.44 0.72 长宁区 1.84 26.54 0.74 浦东新区 1.93 25.99 0.76 静安区 1.74 24.40 0.70 金山区 2.28 30.85 0.89 普陀区 1.81 25.34 0.71 松江区 2.01 27.33 0.76 闸北区 1.76 23.07 0.68 青浦区 2.11 27.25 0.78 虹口区 1.72 22.88 0.70 奉贤区 2.31 30.36 0.85 杨浦区 1.77 23.05 0.69 ? ? ? ? 平均 1.86 25.11 0.74 ? ? ? ? 表7-1 上海市城市居民居住条件 数据来源：上海市第六次人口普查资料（2010） 2、中国住房保障定位的探讨 * 发改委投资所住房保障课题组 （2008） 姚玲珍 （2003，2010） 我国城镇居民住房保障应明确为“救助”，将低收入群体的住房困难作为主要政策目标 “人人有房住”，而不是“人人有住房” 从社会保障原理出发，中国住房保障应定位于社会救助，但可通过减税贴息、担保等措施发挥社会促进功能 弱化经适房的社会福利功能 陈劲松 （2006） 比较世界主要国家住房保障制度，认为住房问题主要表现为短缺、质量与社会公平。政府提供保障性住房是解决上述问题的共同选择 提出中国保障性住房应采取特惠(救济)模式 （二）住房保障水平的确定 * 绝对支付水平适度性原则 住房保障支出以不同方式补贴到使纳入廉租房范围的城镇低收入家正好能够租赁该地区该阶段最基本面积标准的住房并达到最基本生活水平 廉租住房保障范围 我国各城市廉租房保障水平影响因素 保障家庭收入线= PHR × QH* ＋NH* PHR表示中低价位、中小户型住宅市场平均租金；QH*表示最基本住房面积标准；NH*表示城镇最低生活保障标准 供给能力影响因素对廉租房保障水平的影响程度高且显著，现阶段推进廉租房保障在于调控供给能力影响因素 资料来源：余凌志（200