高等教育整并的时代背景.pptVIP

高等教育整併之發展趨勢 政大教育系 周祝瑛 前言 1.二００二年，在台灣高等教育史上是特殊的一年，國內高等院校達到一百四十八所，在校數上或人數上都出現前所未有的擴張。 2.在教育部政策的導引下，國內的高等教育出現了所謂的「合縱與連橫」的趨勢。 3.國內大學校內、校際整併的方式，是否與國際的高等教育改革趨勢接軌？ 4.從各國進行大學整併的過程中所獲得的經驗，是否可做為台灣的參考？尤其各國是在什麼樣的情況下進行大學整併？而整併過程又發生過哪些問題？整併之後的評估如何？是否真的可以提高高教的競爭力等等，希望在本文中有所討論。 高等教育整併的時代背景 （一）高等教育的全球化 （1）經濟實用主義盛行 （2）大學出現財政危機 （3）透過網路進行全球化教學 （4）高等教育的質量有可能逐漸失控 （5）強者愈強，弱者愈弱的高教系統分化 趨勢 （6）高等教育傳統與市場化角色之衝突 高等教育整併的時代背景 （二）高等教育的市場化 （1）大學生人數擴張 （2）政府財政緊縮 （3）強調高教的成本效益 （4）高等教育私有化 （5）加強與企業等單位合作 高等教育整併的時代背景 （三）高等教育的大眾化 （1）高等教育分工的爭議 （2）質與量的矛盾 （3）高學費走向 （4）教育機會均等的爭議 高等教育整併的意義及類型 一、國外的分類方式 ： （一）Pitchard(1993)歸納的整併類型 ： 1.組織合併(institutional merger) 2.聯結(Linkage) 高等教育整併的意義及類型 （二）Samels(1994)歸納的整併類型： 1.單純式的合併(Pure Merger) 2.再造式的合併(Consolidation) 3.財產轉移(Transfer of Assets) 4.各種合作，如聯盟式合作(consortium)、聯邦　　 　　　　式合作(Federation)、協會式合作(association) 5.共同資本和教育聯合(Joint ventures and educational affiliations) 高等教育整併的意義及類型 高等教育整併的意義及類型 一、中國大陸與台灣高教整併的分類方式： （一）薛天祥(1999)歸納的合併類型： 1.強弱合併 2.強強合併 3.水平合併 4.地區性合併 高等教育整併的意義及類型 （二）蔡秀英歸納的整併類型 ： 1.多元型的整併模式 2.擴張型的整併模式 3.複合型的整併模式 高等教育整併的意義及類型 （三）戴曉霞歸納的整併類型 1.依機構自主程序分為?聯盟?附屬?邦聯?合併?兼併 2.並以機構名稱、招生、教師之聘用及升等、公共經費、課程開設、學校頒授學位等六個向度來區分此五種整併類型。 高等教育整併的意義及類型 （四）教育部建議的整併類型 1.校際合作 2.策略聯盟 3.學校合併 國際上大學整併之案例 一、美國 1.大學整併之社會背景 2.公立大學之整併 3.私立大學之整併 4.加州大學系統 5.大學整併之評價 二、英國 1.大學整併之社會背景 2.由中央政府來主導任務編組的方案 3.是結合兩個或兩個以上較弱的機構來作為合併的條件，透過更深層的機構重組，增加學校生存競爭力要素，而非純粹以擴大規模為訴求 4.合併是一種長期的投資工程 5.提高參與人員的動機，讓他們具有更高的克服挑戰、增加合作的意願等。這是各個合併學校所必須要去思考的重要的因素。 6. 大學整併之評價 三、澳洲 1.大學整併之社會背景 2.澳洲政府主導高等教育二元制的取消，而共同規劃在同一個系統中進行合併。 3.合併種類： （1）高等教育學院併入傳統大學 （2）由高等教育學院或是高等教育學院中的部分機構，或者是技術學院所合併成的新大學 （3）高等教育學院直接升格為大學 4.大學整併之評價 四、前西德 1.大學整併之社會背景 2.大學整併工作之進行 3.大學整併之評價 五、西歐其他國家 1.大學整併之社會背景 2. （一）機構整併；（二）機構間的合作，如作互補性的研究（complementary work）；（三）成立高等教育審議機構，增加經費分配的效率；（四）改變補助方式，以學生畢業率取代入學人數作為