低碳经济、国际规则与中国的选择.pdf

M0DERN ECON0MIC RESEARCH 低碳经济、国际规则与中国的选择※ 董德利 李维梁 内容提要：低碳经济是应对全球气候变化的根本途径，也是规制未来世界格局的新规则。未来的国际气候 制度必将以更灵活的减排承诺和一揽子合作协议等形式出现。中国在气候问题上需要通过议题扩展等形式采 取有条件的国际合作，将国际气候合作从单纯的减排分担扩展到适应气候变化、技术转让以及资金支持等问题 上来，以便减轻参与国际气候合作的压力，同时为国内新能源技术创新、低碳经济转型赢得时间。 关 键 词：低碳经济 国际规则 中国的选择 中图分类号：F062 文献标识码：A 文章编号：1009—2382(2011)12—0029—05 气候变化是一个长期而复杂的全球性公共问题。 新能源的出现．更在于由此构建起来的国际制度和规 谨慎应对可能发生的危机。并建立有效的国际规则已 则的更新。 成为国际社会追求的目标，国际气候合作机制及低碳 2．低碳经济隐含的规则效应 经济转型的规则效应将 日益凸显。低碳经济可能既 严格来说，低碳经济 目前还是个别国家提出的人 是经济发展的变革方向，也是规制未来世界格局的新 类社会未来发展的一种模式，并没有上升到各国普遍 规则，尤其是中国作为温室气体排放大国的现实．以 接受的国际规则的高度。但规范的存在或者至少在 及国内存在的能源、环境与经济增长压力，使我们面 有限的局部存在是人类社会的普遍特征。可以预见 临的问题不在于是否需要参与国际气候合作，而更在 的是．伴随气候变化和能源安全危机的加重，低碳经 于选择什么样的国际合作方式以便在和平崛起的过 济的要求必然进一步反映到国际规则以及国内生产 程中应对气候变化和实现低碳经济转型。本文首先 方式中来，其规则效应将 日益明显。 分析低碳经济的发展与规则效应，然后说明后京都时 (1)范式转变的示范作用。在人类社会历史上， 代可能的国际气候合作与规则，最后从国际气候合作 已经发生的重大经济范式转变有两次 ：第一次是人 与低碳经济转型角度探讨中国的对策和选择。 类社会经济形态 由原始采集和狩猎经济向农业经济 的转变，第二次是与工业革命相重叠的从农业经济 一 、 气候变化与低碳经济 向工业经济的转变。工业革命是生产力发展史上一 1-f氐碳经济的涵义 次空前的飞跃，前所未有地提高了人类生存发展的能 2003年，英国政府在 《我们未来的能源 ：创建低 力。时至今 日，主要发达国家的工业化过程，在消耗 碳经济》能源 白皮书中首先提出低碳经济概念，此后 了包括能源在内的大量 自然资源的同时，也造成了前 低碳发展的思想得到许多国家的认同，一些国家已经 所未有的生态环境问题，但是从生产发展的阶段来 开始了低碳经济的尝试和行动。低碳经济的实质是 看，西方发达国家已经完成工业化，大多已经处于后 能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新 工业化阶段，因而在环境与发展问题上。更强调环境 和制度创新 ，目标是减缓气候变化和促进人类的可持 问题的重要性，反对 以牺牲环境为代价的传统工业 续发展(庄贵阳，2007)。正如由薪柴时代向煤炭时代 化模式。发展中国家在二战后也走上了工业化道路， 转变时建立在煤炭资源基础上的工业革命造就了英 但环境危机的加重同样使得发展中国家开始对先发 国的霸权，石油时代和第二次产业革命使美国主导了 展后治理的经济发展模式进行反思，认识到经济与 新一轮的权力转移，低碳经济的出