中国自然保护区给予周边社区了什么.PDF

《管理世界》(月刊) 2017年第3期 中国自然保护区给予 周边社区了什么？* ——基于1998~2014年陕西、四川和甘肃三省农户调查数据 □王昌海 摘要：本文选取了陕西、四川以及甘肃3个省份自然保护区周边社区为研究对象，通过建 立农户可持续生计评估框架，在间隔大约15年的两个时间段截面上，对周边社区不同收入组 农户的生计资本进行量化对比分析；以5种生计资本为核心解释变量，考究了农户对自然保 护区建设与管理的主观满意度。研究表明：1998~2014年，自然保护区周边农户自然资本和 社会资本显著减少；物质资本和金融资本显著增加；人力资本没有显著变化。然而，人力资 本和物质资本能正向显著影响农户对自然保护区建设与管理的满意度；受访者是否户主、受 教育程度以及婚姻状态、家庭收入来源以及经济补偿都显著影响着农户主观满意度水平。 基于此，本文提出了两点启示：一是要重新审视我国自然保护区政策的利与弊；二是建立一 套切实可行的自然保护区利益协调机制。 关键词：自然保护区 可持续生计 满意度 周边社区 政策优化 一、问题的提出 地球的生物资源对人类的经济和社会发展至关重要。生物多样性是对当代和后代人具 有巨大价值的财富，是经济、社会持续、稳定的基础。美国杜克大学的世界著名生物学家斯 图尔特·匹姆团队研究成果指出，人类活动导致物种灭绝的数量是自然淘汰数量的1000倍， 物种灭绝速度的加快主要原因不是因为20年来自然灭绝的速率开始加快，而是人类活动使 然（Pimm et al.，2014）。作为负责的大国，中国于1992年正式签署《生物多样性保护公约》 ① 。中国共产党第十八次会议报告中指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来 的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重 自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、 政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发 展。”中国是生物多样性富集的国家，也是面临威胁最大的国家之一（国家林业局保护司， 2003）。建立各种类型的自然保护区是保护生物多样性最有效的途径。截至2012年底，中 国共建立自然保护区2669个，占国土面积的14.9%，超过12%的世界平均水平，其中国家级 自然保护区363个。以自然保护区为主体的生物多样性就地保护网络基本形成，取得了显 *本文得到国家自然科学基金面上项目“保护与发展：社区视角下协调机制研究”（项目批准号 以及国家林业局大熊猫国际资金科学研究类项目“中国大熊猫自然保护区管理体制研究”（项目批准号： EB1416）共同资助。文章在修改过程中得到以下学者的修改意见：中国社会科学院农村发展研究所苑鹏和谭秋 成两位研究员；中国社会科学院社会学所王晓毅研究员；在模型构建过程中，感谢中国社会科学院数量经济与 技术经济研究所郑世林副研究员。感谢陕西周至国家级自然保护区管理局司开创先生以及陕西佛坪国家级自 然保护区管理局梁启慧先生分别为本研究提供2000年、2001年以及2011年农户调查数据；感谢中国社会科学 院农村发展研究所“乡村治理第11次研讨会”全体学者给予的宝贵修改意见。当然，文责自负。 本文所涉及的保护区周边社区，主要是指保护区边界外5公里范围内以及保护区边界内的行政村。