完善公共租赁住房的政策体系与运行机制.pdf

高端会客厅 High-end Interview ■栏目编辑/王 雷 刘 杉 ■主持人 蓝 枫 住房和城乡建设部等七部门联合制定 《关于加快发展公共租赁住房的指导意 见》。“公共租赁住房”（简称公租房） 承载起了保障国民住房的重任。公租房的 从无到有、积少成多将对住房保障乃至房 地产市场带来深远影响。但是，公租房政 杨红旭 策在推行的过程中也遇到了种种难题。本 期会客厅对话北京工商大学经济学院教授 刘杉、上海易居房地产研究院综合研究部 部长杨红旭、复旦大学住房政策研究中心 执行主任陈杰、北京理工大学经济学教授 胡星斗，共同探讨公租房制度的意义，政 陈 杰 策框架和运行机制。 胡星斗 1818 『城乡建设』2010-10『城乡建设』2010-10 High-end Interview 高端会客厅 ■栏目编辑/王 雷 推进公租房具有重要的现实意义 其三，增加了城市住房的有序供给。房价居高不下的原 主持人：我国住房保障建设经过多年发展，最低收入的 因之一是政府垄断土地供应，实际控制了住房供给。公租房 廉租对象得到基本住房保障，但城市“夹心层”的住房保障 制度一旦顺利施行，政府就会提供相应的土地和住房供给， 遇到很多困难。政府希望通过租赁的方式，解决“夹心层” 这意味着住房的长期供给将大幅增加，从而改变市场对住房 的居住问题，公租房提上政府的议事日程，公租房政策的出 供需关系的预期，进而改变长期价格预期，这不仅有利于抑 台具有怎样的现实意义？ 制住房投机，而且让住房回归正常供需关系。 刘杉：我认为由住房和城乡建设部等七部门联合制定的 公租房制度让政府承担了保障城市居民“住有所居”的责 《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》意义重大，与此 任，这会使住房问题回归到民生问题。当然，公租房制度建设 前的房地产调控政策相比，《指导意见》对房地产市场发展 也需时间过程，更需要地方政府承担起应有责任。 的影响更为长远。 我认为，推进公租房制度的积极意义无容置疑，但同时也 首先，进一步完善了住房制度建设，明确了政府在保障居 应加强政策监督，并在执行过程中避免寻租和利益输送问题。 民住房方面应承担的公共职能。此前保障性住房的供给只局限 首先，应建立有效监督机制。加强保障房建设已经提过 于低收入家庭，使得大部分达不到经济适用住房和廉租住房申 很多年，在去年的“4万亿”刺激政策中，也包含保障房建设 请标准的城市居民成为既无力购买商品房、也无从享受保障性 投资，但地方政府多数没有完成任务。此番公租房建设能否 住房的城市“夹心层”。公租房制度实际将住房保障范围大幅 顺利执行，需要建立强有力的监督机制，应由地方人大审议 度增加，如果申请标准能够放宽的