2011基层组织建设规范年活动实施方案.docVIP

2011基层组织建设规范年活动实施方案 按照全盟组织工作会议精神及《2006年全盟农村牧区基层组织建设工作要点》精神，为切实搞好基层组织建设规范年（以下简称规范年）活动，全面推动我旗农村牧区基层组织建设工作上台阶，特制定本实施方案。 一、总体思路 以建设社会主义新农村新牧区为目标，以加强民主管理为重点，以完善规章制度为突破口，理顺上下衔接，努力创建服务型苏木镇、嘎查村领导班子，进一步规范和完善基层领导班子决策程序、领导行为、办事规则、服务方式、服务内容及内部监控管理等工作，保障农牧民群众知情权、参与权、监督权和决策权。 二、总体目标 通过开展规范年活动，注重把握好综合性和先进性，要整体工作有创新，具体工作有特色，采取措施有力度，规范活动有成效，进一步增强全旗苏木镇、嘎查村领导班子整体战斗力，实现决策民主、议事办事程序规范、财务管理合法、服务方式得当、档案材料齐全、两委关系融洽，全面达到夯实基础、规范运作、整体推进、争创一流的奋斗目标。 三、主要规范内容 在规范年活动中，重点规范农村牧区基层组织建设领导机制、基层领导班子和干部队伍建设、基层组织议事决策规程、基层组织便民服务机制、党员教育管理、档案材料、嘎查村活动场所使用、嘎查村活动经费和固定资产的管理使用等八项工作。 （一）规范农村牧区基层组织建设领导机制 围绕农村牧区中心工作，进一步健全和规范农村牧区基层组织建设领导机制和长效工作机制。一是健全完善旗委基层组织建设例会、基层组织建设联系会议和涉农涉牧部门三级联创活动协调会议等制度，每季度召开一次例会，每半年召开一次联系会议，每年召开一次协调会议，研究确定基层组织建设工作思路、主要措施和重点工作实施方案及内容，制定解决问题的具体方法，及时总结、交流典型经验，评定、考核基层苏木镇和涉农涉牧部门工作实绩，分年度、分阶段、分层次、分部门明确责任，强化措施，优化配置全旗组织资源和资金、项目、技术、人才等社会资源，形成三级联动、协调配合的基层组织建设领导和工作格局。落实好党政领导干部两带两抓制度和组织部长联系基层党委制度，协调解决基层组织建设工作和推进一转双赢工作中遇到的实际问题，巩固和提高五个好嘎查村创建成果，扶持和指导相对后进的嘎查村，提高服务农牧民群众的能力，推进整体工作上台阶、上水平。二是健全苏木镇党委书记定期汇报制度、专职副书记例会制度、基层组织建设通报制度，每半年分别召开一次苏木镇党委书记定期汇报会（6月份和12月份）和专职副书记例会（6月份和9月份），并对基层工作开展情况经常性地进行督促指导，及时解决基层组织建设工作中存在的问题，积极推广有新意、能借鉴、易推广的基层组织建设新做法和新经验，提高基层组织工作效率。三是规范嘎查村党支部、村民委员会工作制度，明确嘎查村党支部和嘎查村民委员会的工作关系，处理好嘎查村党支部的领导核心作用与嘎查村民自治的关系。四是普遍实行苏木镇领导班子任期目标责任制，完善两委班子及成员的目标化管理考核制，切实建立起监督与奖罚并举的激励约束机制。 （二）规范基层领导班子和干部队伍建设 结合苏木镇党委换届，严格按照《党政领导干部选拔任用条例》，坚持组织原则，充分发扬民主，优化领导班子年龄、知识和专业结构，推进干部队伍的四化建设，进一步强化苏木镇党政领导班子的整体功能和执政能力。加强苏木镇干部职工的管理，提高基层党员干部为民办事、民主办事、依法办事的意识和水平，提高基层党员干部在群众中的公认度。结合嘎查村两委换届，采取两推一选等方式，在全旗大部分嘎查村两委一把手中实行一肩挑，在两委班子成员中实行交叉任职，提高基层领导班子的工作效率。切实加强后备干部培养管理工作，从苏木镇后备干部中选派有一定办事能力和协调能力、熟悉党建工作和农村牧区工作的优秀党员后备干部到工作难度较大的嘎查村任党建指导员，指导嘎查村开展好三级联创活动和农村牧区各项重点工作，协助嘎查村完善工作制度、整理档案材料、规范嘎查村办事程序。全旗大中专毕业生中公开选拔一批人才，选派到嘎查村任职。积极开展三向培养活动，在每个嘎查村配强3名后备干部，对嘎查村后备干部实行动态管理和培训锻炼。此基础上，将嘎查村班子建设与后备干部队伍建设有机结合,真正把想干事、会干事、干成事的人选拔到嘎查村两委班子中来。落实《关于切实做好农村牧区基层党员干部培训工作的意见》（锡党组字[2005]11号文件）为重点，加强培训教育阵地建设，规范基层干部学习培训工作，搞好对基层干部、农牧民党员和农牧民的培训和宣传教育，从政策方针到农牧业生产、从实用技术到民主管理，不断给基层干部、党员和农牧民充电。年内在完成好基层领导干部、党员和农牧民各类教育培训工作任务的同时，组织一批苏木镇、嘎查村领导干部赴先进地区参观学习，并组织开展苏木镇之间、嘎查村之间的经验交流及互访学习等教育培训活动。从党员扶贫