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2011关于落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作目标的几点思考 　中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的决定》，是一项反腐倡廉的战略性措施，对于遏制日益严重的腐败现象，从根本上加强党风廉政建设，具有重要意义。 　　近年来，质监部门在上级局和地方政府、纪委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“学习反腐倡廉制度，推进反腐倡廉建设”为主题，认真学习胡锦涛总书记在中纪委第五次全会上的讲话、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和省、市、县廉政会议精神，在全面掌握《廉政准则》等反腐倡廉制度的主要内容的基础上，不断完善党风廉政建设目标责任制，将反腐倡廉工作的具体内容分解到领导、科室、责任人，切合实际地完善了一系列管理制度，夯实“一岗双责”目标，将业务工作和反腐败工作同安排、同部署、同考核，依法办事，用制度管人，通过加强党风廉政建设和反腐败工作力度，有力促进了质监各项业务工作的开展，较好的维护了经济发展秩序和广大群众的合法权益，在全社会树立了较好的质监队伍形象。但是我们应该清楚的看到，在新的形势下，质监部门承担的任务更重、肩负的责任更大，面临的困难更多，涉及的工作面更广，稍有不慎，不仅会对自身造成负面影响，更严重的是会对经济发展造成损失。因此，我们必须重新思考，正确定位，认真对待，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作。 　　我个人认为，要抓好党风廉政建设责任制反腐倡廉工作任务的落实，必须把好以下三个关键环节。 　　一、制定党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作目标的责任条款要具体。 明确责任，是抓好党风廉政建设责任制和反腐败斗争工作目标任务落实的首要环节，是责任制的基础。因此，在制定责任制和目标任务的时候，必须根据质监部门垂直管理的实际，紧紧围绕着“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的责任条款。 　　首先要明确责任的主体。党风廉政建设责任的主体，领导班子首当其冲，但在实际操作中应以领导干部个人的责任为重点。实践证明，腐败的客观条件是有权利和权利失去制约，主观条件是思想道德防线崩溃。反腐败斗争要取得成效，因素虽然是多方面的，但关键取决于质监部门的领导班子，特别是党政主要领导的思想道德素质和对反腐败斗争的认识、决心和重视程度。因此，在制定党风廉政建设责任制时，除了要明确领导班子的责任外，应把重点放在领导干部个人的责任上。应根据职权和任务的不同，规定不同的责任。特别是要对主要领导的责任提出明确的要求。中央明确规定，“一把手”要把履行职责和党风廉政建设“两个责任”“一肩挑”。“一把手”能否把“两付担子”一起挑起来，做到“两手抓”、“两手都硬”，对本单位的党风廉政建设起着至关重要的作用。质监部门垂直管理以后，地方上的横向监督基本趋于弱化，主要以垂直条条监管为主，在监督措施上除了自律以外，更重要的是要有完善的监督制约机制。这就好比一个人的身体要健康不生病，不仅仅要靠自身锻炼增强免疫力，还必须有健全的医疗检查和有效的药物治疗体系，否则，再健康的人也不可能不生病。因此，针对质监部门垂直管理的特点，在基层局建立必要的监督机构和健全必要的监督体制是具有十分重要意义的。另外，还应按照干部管理权限，对所管辖的干部、特别是主要领导，在党风廉政建设和反腐倡廉工作上要提出明确的任务和要求。“软任务”也要有必要的“硬指标”。使“两副担子”、“两个责任”在形式和内容上充分地体现出来，增强领导干部、特别是“一把手”的“两个责任”意识。 　　其次，要着重抓好重点、热点部门负责人的责任制建立。这些部门是质监部门的内设权威机构，质监部门的监管工作要靠他们去实施，这些部门如果管理薄弱，很容易导致问题的发生。明确规定这些部门的领导和职工的廉政责任，加强对这些部门的监督制约，对加强党风廉政建设具有重要意义。同时，强调违规也要受到处罚。因为，违规是违法违纪的必经之路，这条路不堵死，违法违纪的问题迟早要发生。现在的规章制度已经不少了，但是许多制度和措施往往得不到落实，从而导致了许多违法违纪问题的发生。所以，我认为，当前加强党风廉政建设的一个重要问题，是如何保证各项廉政制度、措施得到认真落实，也就是如何从制度上加强防范的问题，我们应在这方面多做一些工作。 　　二、严格考核是落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作目标的关键环节。 　　制定出一系列廉政工作责任制度，只是搞好党风廉政建设的基础，不能说有了好的制度就等于搞好了党风廉政和反腐败工作。严格、科学地进行考核，才是是落实党风廉政建设责任制的另一关键环节。 　　考核工作要目的性强、措施得力、奖罚分明，决不能走过场、搞形式。考核、评价不准确，奖惩也就谈不上准确，就会失去考核的本来意义，有害而无利。如果走过场、搞形式，或者虎头蛇尾，就会使善良的人们“看破红尘”，使违规违纪者胆子