非自愿移民安置文件.PDF

世界银行业务手册 OP 4.12—附件A 业务政策 2001 年 12 月 这些政策系为世界银行职员使用而制定，因而可能未对该主题做完全详尽的论述。 非自愿移民安置文件 1. 本附件根据业务政策 OP 4.12《非自愿移民》（以下简称业务政策 OP 4.12）第 17—31 段的要求，对移民安置规划、简要移民安置规划、移民安置政策框架和移民安置程序框 架等文件的具体要求分别进行了描述。 移民安置规划 2. 移民安置规划的广度和深度可根据移民安置的规模和复杂程度而各不相同。该规划的制 定要依据详实可靠的基础资料，如：（1）拟议中的移民规模和由于移民而引起的搬迁安 置对移民的影响，以及对其他社团所产生的不利影响；（2）与移民安置相关的各种法律 条款。移民安置规划应包括下列主要内容；当任何一项内容与项目情况不相关时，要在 移民安置规划中注明。 项目描述。指项目的总体描述和项目区域的鉴别。 3. 4. 潜在的影响。对下列各项进行鉴别： （a）导致移民的项目组成部分或项目活动； （b）该项目组成部分或项目活动的影响区域； （c）为避免或减少移民而考虑的替代方案； 1 （d）在项目实施阶段为尽可能减少移民而建立的管理机制。 目标。指移民安置规划的主要目标。 5. 6. 社会经济调查。指在项目准备初期进行社会经济调查，并邀请可能受到项目影响的人参 加。社会经济调查报告应包含如下内容： （a）人口调查结果，其中须含： （i）受影响地区当前的居住人口情况。这将作为移民安置规划设计的依据，人口调查 以后迁入的人口不应享受移民的资格； （ii）移民家庭的基本特征，包括生产制度、劳力和家庭组成的描述；移民生产生活基 本情况（如相关的生产水平以及正常的和非正常的经济收入）和生活水平（包括健康 状况）； （iii）财产的预期损失量（总量或部分），以及被迫迁移在物质或经济受影响的程度； （iv）有关业务政策OP 4.12第8段中所定义的脆弱人员或脆弱群体的信息。这些信息 将有助于将来制定有关优惠政策； （v） 定期更新移民生产生活资料和移民生活标准资料的机制。这种机制能够使人们及 时掌握移民搬迁过程中的最新动态。 （b）针对以下内容的其它调研： （i） 土地所有制度和土地转让制度，包括调查人们赖以维持其生活和生计的共有的 自然资源财产，当地认可的土地分配机制制约的以非所有权为基础的使用收益权制度 （包括渔业、牧业或林地的使用），以及在项目区域内不同土地所有制度下引发的问 题； （ii） 受影响团体的相互社会关系，包括社会网络和社会援助体系，以及他们将如何 受到项目的影响； 2 （iii）将要受到影响的公共基础设施和社会服务机构；和 （iv）移民团体的社会和文化特征，包括对那些可能与移民协商、移民安置规划和实施 活动相关的正式和非正式机构进行描述（如社区组织、宗教团体、非政府组织等）。 7. 法律框架。指对法律框架进行分析后得出的结论，包括 （a）国家征用权的范围及其补偿的类别，主要是估价方法和资金安排两方面； （b）适用的法律和行政管理程序，包括有哪些有利于移民的法律补救措施，和通常的司法 程序所需的时间，以及有哪些解决项目下移民安置争议的替代机制； （c）有关土地所有制度、移民的财产和损失评估、补偿以及自然资源使用权等方面的法律 （包括习惯法和传统法）；与移民搬迁相关的习惯私人法；环境法和社会福利法