理情况报告.PDF

附件： 广东省财政厅 2015年行政许可实施和监督管 理情况报告 根据 《关于报送2015年度行政许可实施和监督管理情况年 度报告的通知》要求，现将我厅2015年行政许可实施和监督管 理情况报告如下： 一、基本情况 2015年，我厅共有行政许可事项5项 （含子项10项），均已 纳入 《广东省省级行政许可事项目录》，已进驻省网上办事大厅 （行政许可申请量及相关数据，详见附件2）。 （一）依法实施情况。严格遵守法律法规规定的权限、范围、 程序和条件办理行政审批事项，无擅自增减行政审批环节、条件 的情况，以方便群众办事、规范审批行为为主旨，不断优化流程 梳理、简化审批程序，及时修改完善与审批相关的配套文件和审 批标准。 （二）公开公示情况。积极运用省网上办事大厅、省财政厅 门户网站及相关部门网站等平台，公开公示各项行政审批事项的 实施主体、依据、程序、期限、审批标准、申请材料等信息，并 - 1 - 以批准文件、证书或者公告等方式公开行政审批实施的结果。其 中，会计师事务所（含分所）的设立审批事项在审批前设定10-15 日的公示期，并严格依法依规拟定公示和批准文件。 （三）推行标准化情况。根据全省行政审批标准化工作要求， 规范行政许可事项名称、实施依据、申请条件、申请材料、办理 时限、受理范围等要素，目前，5项行政许可 （含子项10项）的 标准化录入工作均已通过初审。清理规范行政许可中介服务事 项，我厅行政许可涉及的中介服务事项有6项，其中1项予以取 消，申请人申请设立公司制资产评估机构的，不再提供验资报告。 （四）创新方式情况。一直以来，我厅认真贯彻省委、省政 府关于深化行政审批制度改革的有关要求，紧扣行政相对人服务 需求，以提高许可服务质量和效率为目标，以依法清理减少行政 许可事项办理环节、优化审批流程为重点，缩短办事时限，创新 服务方式。 （五）监督管理情况。一是行业监管方面，依法依规对不符 合设立条件的会计师事务所下达整改通知，并对在整改期内仍不 符合条件的，依法撤回行政许可；开展对资产评估机构执业质量 检查，增强行业管理工作成效。二是内部监管方面，完善有关审 批的工作规程,明确资产评估审批事项办理流程和内部监督管理 责任，有效杜绝自由裁量和滥用行政审批权的行为。 （六）实施效果情况。以方便、高效、规范为原则，不断优 - 2 - 化流程梳理、简化审批程序，利用网上办事大厅建设的有利契机， 增强行政审批事项办理流程的实用性和可跟踪性，不断提高法制 化、规范化管理水平，达到行政许可的预期目的和效果。 二、存在问题和困难 根据 《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决 定》（国发 〔2014〕50号）规定，会计师事务所及其分支机构设 立审批、资产评估机构设立审批由前置审批调整为后置审批。由 于财政部门与工商行政管理部门尚未实现企业登记信息的共享， 可能存在部分机构 “无证经营”等情况未能及时发现，增加监管 的难度。 三、下一步工作措施及有关建议 （一）建议尽快建立企业登记信息共享机制，加大对企业登 记的后续管理。及时发现并纠正后置审批事项因监管信息不对称 导致的 “无证经营”、“证照不全”等情况，防止不符合资质条件 的机构扰乱行业市场。 （二）建议切实发挥社会组织作用，加快承接政府职能。一 是按照小政府、大社会的思路，加大力度培育社会组织发展，特 别注意培育行业性社会组织。二是推进政府职能向社会组织转 移，改变传统思路，畅通社会组织主动申请和承接政府职能的渠 道。特别在减少行业职业准入资质资格的同时，对部分确有必要 的可分步转移给行业性社会组织进行管理。三是制定社会组织承 - 3 - 接政府职能的有关法规规定，完善社会组织民主决策和信息公开 机制，引入第三方机制定期对社会组织承接政府职能情况进行评 估，防止社会组织出现行政化趋向。 - 4 -