危机处理与国家安全.ppt

危 機 管 理 國家安全新世紀觀念 綜合性的國家安全觀－全方位、全民動員 互利的國家安全觀－利人利己 國家安全無國境觀－全球合作 現實國際社會觀－地球公民 * * 第肆章 危機處理與國家安全 第一節 危機的定義、特性及 危機處理的決策模式 第二節 危機處理的戰 略與戰術原則 第三節 危機處理對國 家安全的影響 危 機 的 定 義 一個系統處於災難性過程中的轉折點， 在此一時刻，團隊成員體驗到整個 結構性的變化對該團隊的持續 存在至關緊要，並感受到 他們的團隊同一性 受到威脅。 危機事件發生前 組織、制度建立 狀況演練、模擬 徵候預判、事件預告 危機事件處理 化解衝突、減少損失 預防擴大、嚴重 控制損害 危機事件後續 完善處理 事件檢討 改進回饋 危 機 處 理 短時間內必須對威脅國家利益及基本政策目標的事件作出回應與決定的措施。 危 機 處 理 的 特 性 ──杜意奇(K.W.Deutsch) ●一個重要的轉捩點； ●必須作某種決定； ●至少有一方面的主要價值受到威脅； ●以突發緊急事變而必須在時間 壓力之下做決定者。 危 機 處 理 的 目 的 ●積極目的：主動獲致國家目標與確保國家利益; ●消極目的：使危機的情勢不要失去控制，避免衝突升高或導致戰爭。 防守性危機處理的戰術手段 ●壓制性外交 ●有限性的升高緊張 ●展示武力 ●設定底線 ●表明承諾 ●爭取時間 攻擊性危機處理的戰術手段 ●先發制人攻擊 ●懲罰性攻擊 ●造成既定事實 ●軍事恐嚇 ●封鎖和消耗戰 危機處理的技巧〈一〉 ●理性：保持雙方接觸管道，化解歧見。 ●溝通：明確傳達訊息，使對方確實了解 自己的需求、付出和威脅的態度。 ●緩衝：適時邀請第三者介入，但不可強 迫或超過第三者的能力。 危機處理的技巧〈二〉 ●穩定：不要理會對方挑釁言行，以避免情緒反應。 ●分進合擊：將危機爭議點分開處理，各個擊破，逐次達成目標。 危機處理的技巧〈三〉 ●加壓：彈性運用武力威脅，但須 避免形成全面性的衝突。 ●空間：除非必要，應避免下達最後 通牒，讓雙方有迴旋空間。 ●後路：除非目標國與我實力相差 懸殊，否則應避免威脅對方的核心價值。 危機處理的技巧〈四〉 ●利益：將所處理的問題視為利益衝突而非原則的衝突，亦即避免牽扯道德問題。 ●制慾：限制己方的目標與要求。