以卫生立法推动医改深化发展——农工党中央副主席龚建明率队赴湖南就卫生立法推动医药卫生体制改革进行专题调研.pdfVIP

本刊专槁 的平台，以协商民主的有效形式，组织国家立法与 行政机关、党派团体、基层组织、社会组织多种协 商主体共 同参与，使政党协商、立法协商、行政协 商、民主协商、议政协商、社会协商等多种协商形 式有机结合，在多方平等参与和广泛协商的基础上 来促成医改 目标实现与条件保障的最大共识 。 目 前， 《基本医疗卫生法》经努力己列入本届全国人 大五年立法规划第一档，我们认为，协商民主应成 座谈会会场 为这部卫生法律立法过程 中重要的实施路径与方 式。 这次专题调研活动得到了湖南省各级人大、 分配制度等问题进行调查研究。调研组成员在召开 党委、政府、政协以及相关部门的大力支持与热情 的专题座谈会与经验交流会上，与省、市、县、乡 接待，尤其是湖南基层卫生行政部 门和医疗机构的 等各级卫生行政管理部门和医务工作者就医疗执业 同志们敢于讲真话、敢于寻找 自身不足、敢于提意 环境改善、公立医院改革、基本药物制度、分级分 见建议，给调研组的同志们留下了非常深刻的印 层诊疗模式、医疗卫生体系建设与综合改革等重点 象。 问题展开充分交流与讨论，听取相关意见建议 。 在调研 中，调研组的同志们普遍肯定了湖南 自2009年新一轮医改以来 ，湖南省深入贯彻 省在新一轮医改所取得 的重大成绩，尤其是在公立 落实党 中央、国务院各项医改决策，凝聚各方力 医院改革、社会力量办医、基层医疗服务体系建设 量、奋力攻坚克难 ，全面完成了三年五项重点改革 等方面成效显著，切切实实让当地老百姓得 了实 任务，顺利启动实施了 “十二五”医改规划 ，取得 惠，初步缓解 了基层看病难看病贵的问题。但与此 了重大阶段性进展 。尤其是在基层医疗卫生服务体 同时，调研组的同志们也深深地感觉到，随着医改 系建设，县级公立医院综合改革试点，和谐医患关 进入深水区，不同地区基层的同志对中央政策的理 系建设等方面有非常好的经验 。 解和执行力差别十分明显，有些地区亟待加强。 龚建明副主席认真听取了大家的发言，他指 调研组 同志深刻认识到，医改是一个系统性 出：农工党中央选择 “卫生立法推动医药卫生体制 工程，牵一发而动全身，中央与地方之 间、部 门与 改革 ”作为年度考察调研的主题，除了体现农工党 部门之间、政策与政策之间都需要统筹考虑，而中 界别特色 ，延续 以往对深化医改的主要关注之外， 央的顶层设计与地方的执行能力更尤显关键 。在此 还有 以下考虑 ：一是落实中共十八届三 中全会提出 基础上，调研组的同志们形成 了两点共识性意见： 的全面深化改革的重大战略部署，选择深化医药卫 一 是随着医改进入深水区，通过卫生立法的 生体制改革这一国家改革的重点领域，深入调研相 顶层设计与摸着石头过河探索实践相结合，兼顾普 关重点难点问题，摸清当前医改的关键环节，找准 遍性与差异性，是更优化的改革策略选择。将有利 主要 问题 ；二是认真贯彻习近平总书记讲话精神， 于更好地把握改革的方向，增强地方的执行力，推 推动