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安全文明和环境保护管理实施细则 一、安全监理的组织机构和职责分工 （一）安全控制目标及任务 1、安全控制目标 减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。具体包 括：减少或消除人的不安全行为；减少或消除设备、材料的不安全行为；创造以 人为本的安全生产环境和保护自然环境；无发生重大施工安全、质量事故；无发 生公务用车重大安全行车交通事故；无发生火灾、爆炸、中毒等急（恶）性事故； 无发生重大职工伤亡责任事故，公司员工年事故死亡率、年事故重伤率控制在规 定指标内；无发生重大设备责任事故。 2、安全产监理的主要任务 安全生产涉及到施工现场所有的人、物和环境。凡是与生产有关的人、单位、 机械、设备、设施、工具等都与安全生产有关，安全工作贯穿了施工生产的全过 程。安全监理的任务主要是贯彻落实国家安全生产方针政策，督促承包人按照建 筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性， 落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制各类伤亡事故， 实现安全生产。 （二）安全监理职责和权限 1、工程开工前，审查承包人编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项 施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工，审查重点是： （1）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理 人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况； （2）是否制定了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程； （3）安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定； （4）是否制定了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施； （5）施工场地布置是否符合有关安全要求； （6）生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点部位和重点环节制 定的工程项目危险源监控措施和应急方案； （7）施工人员安全教育计划、安全交底安排、安全技术措施费用使用计划。 2、督促承包人按照批准的生产安全事故应急救援方案和应急方案进行演练。 3、审查分包合同中是否明确承包人与分包单位各自在安全生产方面的责任。 4、在巡视、旁站过程中应监督承包人按专项安全施工方案组织施工，若发 现承包人未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，应予制止。对危险性 较大工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令承包人 整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求承包人暂停施工，并及时报告业主。 承包人拒不整改或者不停止施工的，监理单位应及时向有关主管部门报告。 5、督促承包人进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加 施工现场的安全生产检查。 6、监理人员每次巡视、检查、旁站工作对涉及施工安全的情况、发现的问 题、监理的指令及承包人处理的措施和结果等均应记入台帐。定期检查安全监理 台帐记录情况。 7、分项、分部分项目交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签 发 《中间交工证书》。 （三）安全生产监理的依据 1、《中华人民共和国安全生产法》、《道路交通法》、《中华人员共和国劳动法》、 《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》《公路工程施工监理规范》 等国家有关的法律、法规、条例；地方性的法规、文件； 2、《公路工程施工安全技术规程》及其它施工安全技术规范和标准； 3、工程设计文件；有关安全生产的法令、法规、政策和规定。 4、交投公司下发的 《工程安全管理制度》汇编等。 （四）安全管理保障体系 安全生产保障体系是指为实现安全生产由人员、设备和管理构成的有机整体 的三个基本要素：人员、设备、管理。优良的设备、设施和技术是安全生产的物 质基础和保证，科学的管理和运行机制则是安全生产的重要措施和手段；企业人 员素质的高低是安全生产的决定因素。 1、安全管理领导小组 为做好项目的安全监理工作，监理部决定成立以总监为组长的安全生产领导 小组，安全监理工程师直接主抓此项工作，按招标文件要求设置专责安全负责人， 根据工程项目的特点，合理安排安全生产管理组织机构及其成员。 2、安全管理责任制度 监理单位行政负责人应对监理工程项目的安全生产监督管理工作全面负责， 总监要对工程项目的安全生产监督管理工作负责，并根据工程项目特点，明确各 级安全监理人员的工作职责。安全监理人员在总监的领导下，从事安全生产监督 管理工作，并对总监负责。