关于公共财政与公共服务的思考.pdfVIP

2008年第6期 哈尔滨商业大学学报(社会科学版 ) No．6，2008 总第 103期 JOURNALOFHARBIN UNIVERSITY OFCOMMERCE SerialNo．103 [财政与税收] 关于公共财政与公共服务的思考 刘海涛 (哈尔滨商业大学 财政与公共管理学院，黑龙江 哈尔滨 150028) [摘 要]党的十七大报告要求，围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。 公共财政承担的基本任务是保障政权运转、支持经济建设、调节收入分配、提供公共服务和公共产品。按照构 建社会主义和谐社会的要求，完善公共财政体系，就必须在支持经济发展和保证政权建设的前提下，把重点放 在促进基本公共服务均等化上，转变政府职能，优化政府投资领域和支出结构。 [关键词]公共财政；公共服务；政府职能；支出结构 [中图分类号]F810．453 [文献标识码]A [文章编号]1671—7112(2008)06—0028—02 StudyonPublicFinanceandPublicService LIU Hai—tao (CollegeofPublicFinanceandPublicAdministration，HarbinUniversityofCommerce，Harbin150028，China) Abstract：Thereportofthe17thpeople’Scongressof thepartyrequiresimprovingthepublicfinancesystem basedonpromotingtheequalizationof basicpublicservicesandtheconstructionofthemainbodyfunctionalareas．Thebasictaskthatpublicfinanceassumedistoprotectgovernment0p— erations，supporteconomicconstruction，adjustincomedistribution，providewithpublicservicesandpublicgoods．Accordingtotherequirements ofconstructingasocialistharmonioussociety，toimprovethepublicfinancesystem，wemustplacekeypointinthepromotionof theequalizationof basicpublicservices，thetransformationofgovernmentfunctions，theoptimizationoftheareaofgovernmentinvestmentandexpenditurestructure underthepremiseofsupportingeconomicdevelopmentandguarantingthebuildingofpoliticalpower． Keywords：publicfinance；publicservice；governmentfunctions；expendituresturcture 是财政的首要 目标和工作重心。公共财政本身即 一 、 公共财政与公共服务的关系 意味着凡是市场机制能够有效解决的，政府就不 所谓公共财政，是指在市场经济中，政府通过 应介入 ，不能 “越位”；对满足社会需要而必须进 其收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府 行的社会管理和提供的公共服务，政府则不能 职能和满足社会公共需要的经济活动。 “缺位”。建设公共财政就是要使财政确实承担 所谓公共服务，是指政府提供公共产品和服