促进扬州经济发展方式转变的途径与政策研究.pdfVIP

2008年 7月 扬州大学学报 (人文社会科学版) Ju1．2o08 第 12卷第4期 Journal,~YmgzhouUniversity(Humanities＆SocialSciences) V01．12N0．4 促进扬州经济发展方式转变的途径与政策研究 李 宗 盛 ，秦 兴 方2 (1．扬州市经济和改革发展委员会，江苏扬州 225009；2．扬州大学 经济学院，江苏 扬州225009) 摘 要：扬州近五年来经济发展取得了很大成绩，但还存在着三产拉动效应弱、消费拉动性不强、区 域发展不平衡、先进生产要素投入不足，V．Z,TL节能减排还有较大空间等问题，还处于由粗放型转向集约型 转型的时期。转变经济发展方式的路径是着力推进产业结构的调整、着力推进生产力布局 的调整、着力推 进先进生产要素向扬州的聚集、着力推进节能减排。为促进经济又好又快发展 ，应加大投资结构调整力度、 实现工业经济 “四化”发展 、大力发展要素市场和生产性服务业、不断增强农业和农村经济发展活力、推 进沿江和沿河区域共同发展、加强人才培养和引进、完善干部绩效考核机制、发挥政府在转变发展方式中 的调控作用。 关键词：扬州；经济发展方式；路径选择 ；政策建议 中图分类号：F127 文献标识码 ：A 文章编号：100r7—7030(2008)04—0053—06 为了实现经济的又好又快发展，党的十七大提 比重从 2005年开始降到 10％以下，三产的比重在 出要切实转变经济发展方式。江苏省是全国的发达 33％ 35％之间波动。我市三产比重不仅低于全省 省份，在转变经济发展方式方面理应走在全国的前 平均水平 ，而且远低于全国平均水平。从三次产业 列。扬州作为一个正处于工业化中期向后期过渡的 内部来看，经济发展也呈现不同的特点： 区域性中心城市，应该借助什么手段，通过什么路 首先，在过去的五年间，我市的农业产业化龙头 径 ，选择什么样的发展方式 ，是决定扬州今后能否持 企业不仅数量翻番，而且经营业绩也快速发展。 续、快速、高效发展的全局性大问题。本文通过对扬 2002年龙头企业平均销售收入为1．26亿元，2007年 州市近五年来的经济发展状况的分析，找出经济发 达到2．17亿元，接近翻番；企业外向型发展能力提 展内在的特征和存在的问题，并就如何转变发展方 高较快 ，市级以上龙头企业的出口创汇能力从2002 式、促进扬州又好又快发展提出有关对策。 年的0．71亿美元，增加到 2007年 的2．15亿美元。 数据表明我市高效农业规模化实现了新跨越，农业 一 、 扬州市近五年来经济发展的特征分析 结构优化势头强劲。 1．从三次产业角度看 ，二产对经济增长贡献突 其次 ，在第二产业内部，以高新化为重点的新型 出，而一产、三产的贡献不大 工业化推进 已初见成效，但工业结构偏重型化。一 近五年来，由于大力推进工业第一方略，所以， 方面，近五年来，高新技术产业保持40％以上的增 第二产业在地区生产总值 中的比重逐年提升，从 橱陕速发展，2007年总量占全市规模 以上工业总产 2003年的54．95％上升到2007年的57％，而第一、三 值的22．3％，比2004年高7．6个百分点。但从横向 次产业的比重逐年下降或增长缓慢。其中，一产的 来看 ，2007年比重分别低于无锡 16个百分点、苏州 收稿 日期：2008—05—28 作者简介：李宗盛(1961一)，男，江苏扬州人，扬州市经济和改革发展委员会主任，主要从事宏观经济学研究；秦兴方(1965一)，男，