中国反垄断法的亮点、挑战与对策.pdfVIP

热点研究 2008—4 中国反垄断漶的竞点◆ 挑战与对策 口 王 磊 备受国内外广泛关注的 《中华人民共和国反垄断 会主义市场经济体制改革目标、十四届三中全会作出 法》(以下简称“中国反垄断法”)，经过第十届全国人民 《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》、特 代表大会常务委员会第29次会议审议．于2007年8月 别是十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场 30日表决通过．并将于2008年8月1日起实施 历经 经济体制若干问题的决定》提出要 “完善经济法律制 13年起草、修改、审议，中国反垄断法草案现正式成为 度”．“全面推进经济法制建设”以来．我国经济体制改革 法律，所有为之付出努力的专家、学者、官员都深感庆幸 和社会主义市场经济法律体系在理论和实践上取得了 和欣喜。本人作为该法初期起草小组成员．长期(1994～ 重大进展 社会主义市场经济体制初步建立．公有制为 2002)从事反垄断立法研究和条文研拟．冷静下来．认真 主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确 研读法律条文及实施前景．现对中国反垄断法出台的重 立，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。 大意义、亮点和执法工作面临的挑战，谈一些粗浅的认 与此相适应．我国的法律制度建设也得到了长足的发 识．并就完善中国反垄断法律规则和执法提出一些对 展 我国加快了立法步伐．制定了全国性的法律法规 策．供同行们批评 1200多件．其中法律400多件．行政法规870多件．地方 性法规8700多件 纵观我国将近30年来改革开放的历 一 、 中国反垄断法的重大意义和影响 史进程．每当社会经济发展的关键历史阶段．党和国家 中国反垄断法一出台．就获得了国内外媒体、法 都不失时机、坚决果断地推出一系列全局性的关键举措 律界、经济界的广泛关注和高度评价．誉美之辞溢于 和法律制度．不断为改革和发展提供强大动力．在法律 言表。纷纷称赞中国反垄断法的出台具有划时代的意 和制度上推动改革开放和现代化事业 这已成为我们 义_l_，是中国发展市场经济过程中迈出的具有积极意 党依法治国的一条极其宝贵的经验．成为我国改革开 义的一步[2]．是中国经济体制改革的里程碑_3_．在中国 放和现代化建设取得丰硕成果的关键所在 建立和完 法律体系的发展进程中具有重大意义．为中国改革开 善与市场经济相适应的反垄断法律制度．是进一步深 放的深入提供重要的法律保障_4J．将有利于鼓励公平 入推进我国经济体制改革．完善社会主义市场经济体 竞争，并为最终废除政府垄断提供了法律依据_5_．必 制的内在需求。此次出台的反垄断法．充分考虑到了我 将对中国的社会发展和经济运行产生深远影响．必将 国经济发展的阶段性特点．从我国国情和实际出发来 在全球范围产生深远影响_6_。中国反垄断法之所以引 进行立法，并研究借鉴了国际反垄断立法的有益经验． 起如此广泛的关注．产生如此广泛的影响．具有如此 确立了与社会主义市场经济相符合、与我国经济社会 重要的意义．主要是中国反垄断法适应了以下几个方 发展阶段相适应的预防和制止垄断、保护和促进公平竞 面的需要 争的法律制度．标志着我国竞争法律制度基本框架的形 (一)适应完善社