3建设项目招标投标与合同审计探究.ppt

7、招标控制价的审计（如果有） 招标控制价应重点审查以下几个方面： （1）招标控制价的项目编码、名称、工程数量、计量单位等是否与发布的招标工程量清单项目一致。 （2）招标控制价的总价是否全面，汇总是否正确。 （3）分部分项工程综合单价的组成是否符合现行国家标准。 （4）措施项目施工方案是否正确、可行，费用的计取是否符合国家标准。安全文明施工费是否执行了国家或省级、行业建设主管部门的规定。 （5）管理费、利润、风险费以及主要材料及设备的价格是否正确、得当。 （6）规费、税金是否符合国家标准，是否执行了国家或省级、行业建设主管部门的规定。 第二节 建设项目招标投标审计 7、审计中标人的资格 对照招标文件要求，查阅中标单位的资质证明资料，着重审计其是否具备招标文件规定的级别标准，并注意其是否由挂靠行为。 8、审计投标书 对照招标文件要求，审阅投标书的格式、内容和具体的表达方式是否与招标要求一致。另外，还要审阅投标书是否如期送达到招标文件指定的地点，招标文件要求的标函内容是否完整。 第二节 建设项目招标投标审计 （9）开标、评标、定标的审计 1．检查是否建立、健全违规行为处罚制度，是否按制度对违规行为进行处罚； 2．检查开标的程序是否符合相关法规的规定； 3．检查评标标准是否公正，是否存在对某一投标人有利而对其他投标人不利的条款； 4．检查是否对投标策略进行评估，是否考虑投标人在类似项目及其他项目上的投标报价水平； 5．检查各投标人的投标文件，对低于标底的报价的合理性进行评价； 第二节 建设项目招标投标审计 6．检查中标人承诺采用的新材料、新技术、新工艺是否先进，是否有利于保证质量、加快速度和降低投资水平； 7．检查对于投标价低于标底的标书是否进行答辩和澄清，以及答辩和澄清的内容是否真实、合理； 8．检查定标的程序及结果是否符合规定； 9．检查中标价是否异常接近标底，是否有可能发生泄漏标底的情况； 10．检查与中标人签订的合同是否有悖于招标文件的实质性内容。 第二节 建设项目招标投标审计 第二节 建设项目招标投标审计 10、审计合同 我国招投标法明文规定“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。” 审计人员要注意审核合同签订日期、签订对象以及合同内容，合同的主要条款是否与招标文件中的合同主要条款一致，有无实质性变更，特别是结算条款的变更，并注意审查是否存在补充合同。 第二节 建设项目招标投标审计 （六）需要收集的资料 1、建设单位再办理招标申请时提交的所有资料，包括批准的可行性研究报告、批文、图纸、“三通一平”资料，资金到位情况证明等。 2、招标文件，含招标答疑资料； 3、投标书； 4、投标人资质证明资料； 5、合同； 6、相关的文件等 第二节 建设项目招标投标审计 （七）审计方法 主要使用查阅法、计算法、分析复核法等。 （八）可能的审计结论和建议 可能的审计结论： 招标投标程序（不）规范； 招标资格（不）符合要求； 招标文件（不）规范； 标底及投标报价（不）合理； 投标管理（不）规范； 第二节 建设项目招标投标审计 可能的审计结论： 投标单位资质、级别（不）适当； 评标过程（不）合规。 针对审计发现的问题，分析其对项目质量和效益产生的综合影响，在此基础上提出规范今后招标投标工作的建议。 另外，如果再招标投标审计中发现有舞弊迹象的话，应向本单位纪检监察部门反映。 第三节建设工程合同的签订和审计 一、建设工程合同基础知识 建设工程合同是承包人进行工程建设、发包人支付价款的合同。 1.种类：包括勘察、设计、施工、监理、材料设备采购等合同。 2.法律依据：《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》 3.订立形式：根据《合同法》规定，建设工程合同应当采取书面形式。 4.合同的主要内容 （1）勘察、设计合同应当包括提交有关资料和文件的条款； （2）施工合同应当包括工程范围、建设工期、工程质量 、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、 拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双 方相互协作等条款。 （3）监理合同应当包括发包方委托监理的内容、发包方 与监理方权利责任的划分、监理费用及付款方式等条款。 第三节建设工程合同的签订和审计 5.合同范本 国际采用FIDIC（菲迪克）合同条款 国内采用