京津冀区域科技创新比较的实证分析.pdfVIP

第28卷第2期 科技进步与对策 V．01．28No．02 2011年1月 and Jan．2011 ScienceTechnologyProgressPolicy ·-●- 尿津冀区域科技创新比较的实证分析 张换兆1，霍光峰2，刘冠男3 (1．中国科学技术发展战略研究院，北京100038；2．中国科学院研究生院人文学院，北京100049； 3．中华人民共和国科学技术部机关党委，北京100862) 摘要：京津冀作为环渤海经济圈的核心。承担着中国经济发展第三极的核心动力作用。但政府间竞争、 投入结构趋同等因素导致区域科技创新联系与协作程度、辐射和扩散等方面存在严重的不足。据此，从科 技创新资源、科技创新投入能力、科技创新产出能力、知识获取和技术吸纳能力、工业企业技术创新能力等 八个方面对京津冀进行比较分析。结论表明：京津冀区域科技创新能力整体上以北京为优，但差异性较大 且在不同的领域各有所长。建议以规范政府竞争、扩大合作和制定区域规划等政策来提高京津冀区域科 技创新能力。 关键词：科技创新；区域创新；创新评价；创新能力 DOI：10．3969／j．issn．1001—7348．2011．02．009 中图分类号：F061．5 文献标识码：A 文章编号：1001-7348(2011)02-0043-06 产业的结构调整与升级。 1 京津冀区域科技创新的特点与存在问题 首先是区域科技创新的联系与协作程度低。地方 政府为达到自身政绩的最大化，各自按照自身发展规 京津冀地区是全国综合科技实力最强的区域，其 划的要求进行科技创新。由于发展规划的接近或趋 在全国高校、知识和人才的密集程度远远超过长三角 同，导致科技资源投入结构雷同，而产出效率不一，资 和珠三角地区，能够提供基础科学研究、高科技研发、 经济管理、职业技工等所需的各类高级人才和专门人 源浪费现象和产业同构现象严重，造成了“合而不一”、 “互而不补”、“各自为政”，使得优势资源得不到良性循 才。京津冀区域科技创新的特点主要表现在以下几个 环，知识流动性差。 方面：一是京津冀区域是我国智力密集度最高的地区， 大学、各类研发机构与研发人员高度集中，论文、专利 其次是京津冀区域科技创新能力的差异化对促进 科技的辐射和扩散还有很大的空间。在京津冀区域范 (发明专利)数量均处于全国领先地位。二是科技资金 投入总量较大，科研成果丰硕，技术市场交易活跃，科学 围内，北京的科技创新能力最强，但其科技在很大程度 研究经费投入远高于全国平均水平，接近世界发达国家 上限制在北京地域内，而对天津、河北的辐射和研发转 的该项指标，科研成果数量在全国遥遥领先。三是区域 化还有很大的空间，对形成北京～天津一河北的科技 内产业正朝着精细化方向发展，已形成了一大批高、精、 创新与研发转化梯次链条还需要进一步推动。 尖科研项目和方向，多个重点尖端项目已达到国际领先 最后是基于科技创新的产业化合作不足。由于科 水平。第四，区域科技合作机制已开始探索建立，一批 技创新的联系和协作程度低，延伸到产业化方面受到 特色产业创新链和产业链初步形成，科学技术对京津冀 严重的阻碍，影响了区域发