产权视角下高校提前处置老校区的思考.pdfVIP

第3l卷第153期 湖南财政经济学院学报 ％Z．3lNo．153 HunanFinanceandEconomics Feb．2015 2015年2月 Journal of University 产权视角下高校提前处置老校区的思考 罗述权 (湖南信息职业技术学院，湖南长沙410200) 【摘 要】高校扩建筹资困难，资金压力大，交易费周高。通过从产权视角对老校区的处置进行探析，建 议政府出台高校提前处置老校区的政策，将业内整合、政府收储、招拍挂等方式制度化、规范 化。政府应帮助高校顺利实施老校区处置战略，提高高校资本运作能力，促进高校健康、科学 发展。 【关键词】高校；老校区；产权；提前处置 【中图分类号】G647．6；17810．6【文献标识码】A 【文章编号】2095—1361(2015)01—0032—05 一、高校扩建筹资难、成本高 高校扩建的主要资金应该来自财政拨款。事实 随着扩招、合并、升格和评估等一系列的 上，用财政拨款来实现建设搬迁战略的高校却 大发展阶段，我国大多数高校已经完成校园扩 很少，见表1。 建任务，扩建给高校带来了筹资压力。高校负 表1湖南4所高职院校扩建财政拨款 债办学，影响了人才培养质量，国家出台高校 及老校区处置情况表 化债政策(财教[2010]568号文件)，叫停高 (单位：万元) 校扩建。有些高校(笔者研究公办高校)的发 新校区 财政专项 启动时 老棱区 处置情况 擞迁完 总投资 拨款资金 自有 处置收入 成情况 展确实需要扩建∞。目前，实施扩建战略的高 A校 30000 370 3000估值15000 处置困难 完成 校，一般是先借款建设新校区，后再用处置老 B校 60000 50 3500 8000 已处置 完成 C校 40000 3000 校区收益(搬迁后)偿还借款本息。借款建 在争取 估值40000较易处置 在建 D校 560004800 2500估值35000 处置困难 在建 校，增加高校扩建成本，加大高校财务风险。 (2)筹资渠道单一 1、高校扩建筹资困难 (1)财政拨款少 企业筹资渠道有权益资金筹资(发行股票、 高校是准公益性的事业单位，实行的是以 内部积累等)、债务资金筹资(银行贷款、引 政府拨款为主的收支平衡预算，基本上没有盈 资建设等)。高校不能发行股票或者债券，也不 余资金，按现有高校的资金来源和管理体制， 能引资建设(如BT模式)，可行的筹资渠道只 ·收稿日期：2014—08—27 湖南省教育科学规划课题“高职院校最佳在校生规模测定研究”(项目编号：XJK011BJG007) 作者简介：罗述权(1975一)，男，湖南隆回人，湖南信息职业技术学院财务处处长，研究员，研究方向：财务 管理 32 有向银行贷款。