中国生活垃圾资源化处置的经济政策分析.pdfVIP

2007年9月 河北经贸大学学报 却2∞7 voL28 N。．s 第镐卷错5觏|oHmm西H曲dUnive憾姆可Ec。no喊cs帆dTr。赴 0中国经济问题 中国生活垃圾资源化处置的经济政策分析 谭灵芝1，鲁明中2，冯慧娟： ’ (1．北京市环境卫生设计研究所，北京1 0()028；2．中国人民大学环境学院，北京100872) 摘要：垃圾资源化处置作为节约资源、减少垃圾最终填埋量的重要手段之一，中国发展垃教资源化处置的必 要性和紧迫性有目共睹，中国现阶段发展垃教资源化处置的主要对策是，构建中国垃圾资源化处置的经济管理 体制，完善垃圾收费制度和财政补贴制度，推动垃圾资源化处置的市场亿是当前的重点。 关键词：垃圾资源；处置；发展对策 中圈分类号：髓90 文献标识码：A 文章编号：1007≈101(2007)05删8—06 随着中国城市化进程的加快和城市规模的扩 一、垃圾“资源”概念的辨识 大，居民生活水平的不断提高，城市生活垃圾产生量 垃圾是一种特殊的污染物，是所有污染物的最 与日俱增，成分更加复杂化。自1979年以来，中国的终状态。它对人体健康和环境系统的主要危害途径 城市垃圾每年以8％一10％的速度增长，2006年中国 为物理、化学和生物污染三种，在处理的过程中还有 城市垃圾清运量超过1，5亿吨”】。由于中国城市垃圾 可能对大气，土壤和水体等环境介质造成二次污染。 的处理水平较低，多采用直接堆放或简单填埋的方 近些年因为生活垃圾处置不当导致的地下水污染、 式处理，不仅占用大量城市周边土地，而且生活垃圾 填埋场爆炸以及生物污染等使得垃圾成为影响地区 中有害成分对城市及其周边地区的大气、土壤和水 卫生环境的一个主要污染因素。人们在治理垃圾污 体造成了污染。传统的以消纳地为主的无害化处理 染的过程中逐步认识到被动的无害化处理垃圾无法 模式，不仅浪费了大量资源，也不符合中国经济发展 从根本上解决垃圾污染，只有从源头上避免垃圾的 现状。改变垃圾处理的基本理念，推动以资源化和减 产生、产生后积极的回收利用以及最终采用与环境 量化处置为基础的处置思路，并在此基础上寻求新 相容的方式处理垃圾才是最有效的办法。 的垃圾处理手段应该成为今后中国生活垃圾处置的 现有理论和实践都证明垃圾的源削减是解决 发展方向。中国城市生活垃圾处理水平有待提高， 垃圾问题、消除垃圾污染的最优途径，不过有人类 垃圾处置资源化作为提高垃圾处理水平的一个有 的存在就必然有垃圾的产生，如何消除存量垃圾和 效手段并没有得到发展，这种状况既不利于城市卫 无法避免的垃圾对环境造成的污染，晟大限度的减 生状况的改善，也不符合中国目前的实际国情。新形 少垃圾的最终填埋量，是垃圾处置问题中的一个研 式下如何构建和优化垃圾资源化处置管理政策体 究重点。 系，使之有利于垃圾资源化处置的发展是笔者研究 按照能量守恒定律和物质平衡理迨。这些被某 的出发点。 些单位或个人抛弃的物质，对其他的单位或个人可 收稿日期：2007_07’21 基金项目：国家自然科学基金项目：促进中国资源再生产业发展的经济政策分析 作者简介：谭灵芝(1976_)，女，新疆乌鲁术齐人，北京市环境卫生设计研究所工程师，博士，研究方向：环境经济学与循环经济； 鲁明中(1937一)，男，四川成都人，中国人民大学环境学