三网融合试点区广电产业体制的问题及创新.pdfVIP

回顾与展望(下) Ob臻淤团 ∥烹甍熬烹 电产业体制的问题及创新[J]．电视技术，2叭4，38(4) 区 电产业体制的问题及创新 ◎融合网总编吴纯勇 代表性。 摘要：随着三网融合的快速推进，广电传统的机制体制对其发展的制约性越来 1行业管理体制僵化 越明显。在深入剖析我国三网融合试点地区．广电产业体制存在的各种问题 目前，相关部委针对IPrV、互联网 的基础上，对我国广电产业如何进行体制创新进行了相关思考： 关键词：三网融合；试点；体制；问题；创新 电视及智能终端等相关视频业务的管 中图分类号：TN943；TN915 文献标志码：A 理属于“各管一段”，不同部委间规章制 度、管理规范等只适用于本行业，难以 对产业链发挥应有的“撬动”作用。其 自2叭0年我国正式进入三网融合 力极低……上述因素在一定程度上影 中，广电还是以传统管理舆论方式来管 发展元年至今，全国广电系统积极应 响了我国三网融合试点工作的进程，长 产业，即注重管理，而忽略产业的发展， 对，相继出台了多部试点方案、文件与 此以往，并不利于全国广电行业尤其有 对产业管理没有具体措施。 通知；颁发了I兀1、，牌照给符合试点条 线电视行业的发展。 如针对视听新媒体行业，行政主 件的电信运营商；IPlw内容集成播控 从经济体制改革角度看，十八届 管部门近几年密集出台了多个管理文 平台二合一；积极与电信运营商进行各 三中全会提出“使市场在资源配置中起 件，如“344号文”(即2010年下发的《关 类平台与系统对接；有线电视网络运营 决定性作用”，广电系统应借此“推动资 于三网融合试点地区IPlV集成播控平 商模转数、单向变双向、标清升高清步 源配置，依据市场规则、市场价格、市场 台建设有关问题的通知》)、“181号文” 伐加快；以省为单位有线电视网络整合 竞争实现效益最大化和效率最优化”。 (即2011年颁发的《持有互联网电视牌 工作稳步推进。 面对各种挑战，广电系统尤其是 照机构运营管理要求》)、“74号文”(即 虽然广电系统三网融合诸多工作 有线行业要抓住自身网络特点、趋势和 2010年下发的《关于手机电视集成播控 取得了骄人成绩，但应认识到，广电发 用户需求，建立与之相适应的产业机制 平台建设和运营管理有关问题的通 展的宏观环境正发生着深刻的变化：我 与体制，积极进行业务创新，为我国广 知》)，这些政策的初衷是“定向管理”相 国文化体制改革开始进入深水期；宽带 播电视产业发展提供综合保障，以确保 对应的IIyIW、互联网电视、手机电视等 中国战略正式实施；4G牌照发放意味 我国广电行业主流阵地的地位。 领域，将其纳入规范化轨道，但新媒体 着中国进入移动互联网时代；国家电网 属于一个创新能力极强而开放互动的 低调在全国各地进行试点；互联网企业 存在的问题 领域，产业链条随着技术创新和市场需 跨界之风破坏力显现。 目前，我国广电产业体制主要存 求快速纵