第一讲形势与政策概述.ppt

生态领域改革：建立资源有偿使用制度和生态补偿制度 生态环境恶化、资源瓶颈制约是社会各界高度关注的问题。十八大报告专门将生态文明建设独立成篇，特别提出深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。 “价格是有效的调节杠杆，只有改变可以低廉甚至无偿使用生态产品、让污染者承担污染后果的做法，才能扭转生态环境恶化趋势。”十八大代表、中石油副总裁兼长庆油田分公司总经理冉新权说。 干部人事制度改革：不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利 十八大报告提出，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。 事业引领得好不好，干部是关键。“只有不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，才能风清气正，这是纯洁党员干部队伍的一个重要标准和抓手”。十八大代表、上海浦东新区区委书记徐麟说，“关键是提高选人用人公信度，只有做到民主、公开、竞争，才能实现择优的目标。” 洪汉英认为，真正落实两个“不让”，一定能使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。 十八大报告体现了七个“新” 对中国特色社会主义的认识达到了新高度 对科学发展观有了新定位 对改革开放提出了新要求 对全面建成小康社会奋斗目标有了新内容 对中国特色社会主义总体布局有了新构建 对治国理政提出了一系列新部署 对加强党的自身建设，推进党的建设新的伟大工程有了新自觉 第一 对中国特色社会主义的认识达到了新高度 中国已经发展中国特色社会主义30年了。30年来，我们究竟积累了什么样的宝贵经验，取得了什么样的成果，我们究竟创造了什么样的辉煌，这些问题十八大报告给我们进行了详细深入系统的阐述，十八大报告告诉我们，我们发展中国特色社会主义，我们一定要坚持科学发展，一定要促进社会和谐，而且我们还必须坚持共同富裕，而且十八大报告明确地把高举中国特色社会主义这面旗帜再一次重申，高高举了起来，这是我们当代中国发展进步的旗帜，也是我们中国共产党和中国人民自己的旗帜。 尤其十八大报告对30多年来走中国特色社会主义道路，我们取得的三大成果给予了浓墨重彩的阐述。我们开辟了中国特色社会主义的道路，我们形成了中国特色社会主义理论体系，我们确立了中国特色社会主义制度。这让我们对未来中国特色社会主义发展道路更加清晰，让我们对未来发展中国特色社会主义更加有自信。 十八大报告还对中国特色社会主义的四个特色也进行了论述，就是我们中国特色社会主义有着鲜明的实践特色、理论特色、民族特色和时代特色。所以，所有这一切，我们说标志着十八大对中国特色社会主义的认识达到了一个新高度。 第二，对科学发展观有了一个新定位 科学发展观是十六大以来中国共产党提出来的重大的战略思想。这十年来，中国社会的发展实践告诉我们，只要按照科学发展观的要求往前走，中国社会的发展就可以又好又快，如果背离了科学发展观，那么我们就会面临诸多的挫折，甚至是掣肘。但是我们也实事求是讲，有相当多的地方、相当多的领域，科学发展还并没有真正贯彻落实到位。为什么？就是因为我们对科学发展观的认识没有达到它应有的地位。 回顾十六大以来，特别是十六大以来对科学发展观的认识，先是强调科学发展观是发展中国特色，就是经济社会发展的根本指针，就是我们中国经济社会要想实现又好又快发展，我们按照科学发展观往前走。到十七大上又进一步强调发展中国特色社会主义必须长期坚持的重大战略思想。应该说这两个定位对科学发展观已经在逐步地提升，但是我们通过十年来的发展经验表明，还有点不到位。这次在十八大上明确地把科学发展观的指导地位提了出来，让它成为指导我们全党和全社会必须长期坚持的指导思想。这就为中国社会未来真正又好又快发展，为我们坚定地走中国特色社会主义道路奠定了坚实的思想基础。所以说是对科学发展观的认识有了一个新定位。今天我们提出科学发展观的指导地位，这不是我们哪一个人的愿望，而是中国社会发展实践的要求，是全国人民的愿望，是全党的愿望。 第三、对改革开放提出了新要求 30多年来，我们取得的一切成就都是改革开放带来的，未来中国社会发展也要坚定不移地坚持改革开放。但是，如何真正把改革开放坚持到位，让它变成中国社会改革开放的实践，而不仅仅停留于我们的愿望和话语中。这就要求我们对改革开放有一些新的思路和新的理念。比如，我们要更加注重改革开放的顶层设计，就是我们要解决事关改革开放的一些重大问题、根本性问题。 我们经常讲一句话，纲举目张，先把改革开放的纲解决了，改革开放的纲是什么？就是一定要明确改革开放是为了什么，中国的改革开放从来不是为改革开放而改革开放，而是它有一个明确的价值指向，这就是为人民改革开放。是为人民的福祉，为国家的发展，为世界的繁荣进步。 所以从这个角度来说，对改革开放要有一种科学的改革开放观。在这个背景下，