重大需求促创新协同发展解贫困.PDF

专题：精准扶贫重大战略与政策研究 Major Strategy and Policy Research on Targeted poverty Alleviation 重大需求促创新 协同发展解贫困 ——广西壮族自治区环江县扶贫工作的实践与思考* 曾馥平1,2 张 浩1,2 段 瑞3 1 中国科学院亚热带农业生态研究所 长沙 410125 2 中国科学院环江喀斯特生态系统观测研究站 环江 547100 3 中国科学院科技促进发展局 北京 100864 摘要 在长期定点科技扶贫工作的基础上，对广西壮族自治区环江县科技扶贫工作的重要性 和迫切性进行了分析，提出了科技扶贫工作开展的3个主攻方向。对“政府-产业-科技”协 同推动的立体循环生态经济模式、农业面源污染治理及生态移民工作进行了回顾，最后对 环江县科技扶贫工作进行了经验总结。 关键词 喀斯特，退耕还林，种草养牛，生态移民，污染治理 DOI 10.16418/j.issn.1000-3045.2016.03.011 滇桂黔石漠化集中连片特殊困难地区跨广西、贵州、云南三省区，集民族地区、革 命老区和边境地区于一体，是国家新一轮扶贫开发攻坚战主战场中少数民族人口最多的 片区[1] 。该区域内有 67 个国家扶贫开发工作重点县。2010 年，该区域内1 274元扶贫标准以 下的农村人口有 324. 4 万人，贫困发生率高达 11.1% ，比全国平均水平高出 8.3 个百分点， 比西部地区平均水平高出 5 个百分点。农户收入来源单一，农村居民人均纯收入仅相当于 全国平均水平的58. 8%。部分贫困群众住房困难，杈杈房、茅草房比例高，人畜混居现象突 出。喀斯特（岩溶）面积 11.1 万平方公里，占总面积的 48.7% ，其中石漠化面积 4.9 万平方 公里，中度以上石漠化面积达 3.3 万平方公里，是全国石漠化问题最严重的地区，有 80 个县 属于国家石漠化综合治理重点县。人均耕地面积仅为 0.99 亩。此外，该片区土壤贫瘠，资 * 资助项目：中科院科技扶 贫项目“广西环江县科技扶 源环境承载力低，干旱洪涝等灾害频发，生态条件脆弱。 贫试验示范” 面对异常严峻的扶贫形势，早在 1996 年，中国科学院亚热带农业生态所环境移民项 修改稿收到日期：2016年3 月1 日 目组，在云贵高原向广西丘陵过渡的九万大山坡麓地带的广西壮族自治区的环江毛南族自 院刊 351 专题：精准扶贫重大战略与政策研究 治县（以下简称“环江县”），与广西区有关部门联合 合协作，制定帮扶规划和实施方案，通过“综合科技示范 进行异地扶贫科技开发研究与示范，经过短短几年的 区”的建设，开展石漠化治理及种养殖技术集成与应用示 开发，农民年人均纯收入由 1996 年的不足 300 元提高 范，推进环江县经济社会发展，实现脱贫致富。 至 2005 年的 2 478 元，证明了环境移民工程是实现扶贫 按照《中国科学院定点科技扶贫规划》的要求，明 攻坚计划的一种重要途径。在随后研究中发现，西南喀 确了科技扶贫规划目标，即：至2020年，建设喀斯特石漠 斯特地区生态条件差、经济欠发达等问题并非一朝一夕 化治理与产业提升核心示范区500亩，辐射面积1万亩， 就能解决，需要进行长期的观测研究。2000 年 4 月，时