论宪法修正案对私有财产权保障制度的完善及其意义3.PDF

( ) 2004 年 7 月 辽 宁 大 学 学 报 哲学社会科学版 　　　　　　　　　　 J ul . 2004 第 32 卷 　第 4 期 J ou rnal of L iaoning University ( Philosop hy an d S ocial S ciences Edition) Vol . 32 　N o. 4 论宪法修正案对私有财产权 保障制度的完善及其意义 1 2 陈云生 　马英娟 ( 1. 中国社会科学院 法学研究所 ,北京 100720 ;2 . 河北大学 政法学院 ,河北 保定 07 1002) 　　摘要 : 私有财产权是保障人权 、建设法治的基石 ,又是促进经济繁荣的不可或缺的工具 。因此私有 财产权保障构成了近代以来世界各国宪法的核心内容之一 。随着我国经济的发展 ,公民拥有的私人财 产普遍有了不同程度的增加 ,尤其是非公有制经济的发展使越来越多的公民有了私人的生产资料 ,宪法 第 13 条的规定已经不能满足群众保护私有财产的迫切要求 。在此背景下 ,新宪法修正案进一步完善了 私有财产权保障制度 : 明确了私有财产权是公民的一项基本权利 ,确定了私有财产不受侵犯的基本原 则 ;重申了私有财产权的内容及界限应当符合法律 ;增加了征收补偿条款 ,从而形成了由保障条款 、限制 条款和征收补偿条款构成的较为完善的私有财产权宪法保障体系 。 关键词 :宪法修正案 ;私有财产权 ;征收补偿 ( ) 中图分类号 :DF2 　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1002 - 329 1 2004 04 - 0054 - 07 2004 年 3 月 14 日第十届全国人民代表大会第二次会议审议通过了《中华人民共和国宪法》新的修正案 ,这是 对现行宪法的第四次修改 。与过去相比 ,新宪法修正案确立了更为完善的私有财产权宪法保障制度 。改革开放以 来 ,随着我国经济的发展 ,公民拥有的私人财产普遍有了不同程度的增加 ,尤其是非公有制经济的发展使越来越多 的公民有了私人的生产资料 ,公民对用法律保护自己的财产有了更加迫切的要求 。根据党的十六大关于“完善保 护私人财产的法律制度”的精神 ,新宪法修正案进一步完善私有财产权制度 ,确是顺应民心民意并适应当前市场经 济发展要求的重大举措 ,必将对我国经济繁荣和宪政建设带来重大且深远的影响 。 　　一 、私有财产权保障的宪法地位 宪法上的私有财产权最早确立于十七八世纪英 、美 、法等国资产阶级革命胜利后的宪法中。1789 年法国《人权 宣言》第 17 条宣称私有财产权是一种“神圣不可侵犯的权利”,并同时规定 :“除非当合法认定的公共需要所显然必 需时 ,且在事先的正当补偿的条件下 ,任何人的财产均不得受到剥夺 。”形成了有关私有财产权宪法保障规定的滥 觞 ,对欧洲诸多大陆法系国家产生了广泛的影响 。美国宪法虽未明文规定私有财产权神圣不可侵犯 ,但其私有财 产权保障的内容已蕴含在宪法修正案的第 5 条和第 14 条所规定的“正当法律程序”中:“任何人 ……不得未经法律 正当程序 ,即被剥夺生命 、自由或财产 。”“任何州 ……不得未经法律正当程序 ,即剥夺任何人的生命 、自由或财产 。” 将私有财产权宣布为是一种“神圣不可侵犯的权利”,其道德上和哲学上的理论依据主要来源于近代 自然法思 想 。作为近代 自然法思想代表的洛克把生命 、自由和财产的权利视为人与生俱来的自然权 ,认为“人们联合成为国 家和置身于政府管理之下的重大和主要的目的 ,是保护他们的财产 。‘主权者’的权力绝不容许扩张到公众福利的 收稿 日期 : 2004 - 04 - 08 (