第四编-《法理学(第四版)》张文显主编.ppt

本章重点提示： 1.立法的含义和特征 2.立法体制 3.立法过程和立法程序 4.立法的原则 第一节 立法的概念 一、立法释义 立法：是由特定的主体，依据一定职权和程序，运用一定技术，制定、认可和变动法这种特定社会规范的活动。 二、立法的特征 （一）立法是由特定主体进行的活动 （二）立法是依据一定职权进行的活动 （三）立法是依据一定程序进行的活动 （四）立法是运用一定技术进行的活动 （五）立法是制定、认可和变动法的活动 第二节 立法体制 一、立法体制释义 立法体制是关于立法权限、立法权运行和立法权载体诸方面的体系和制度所构成的有机整体。其核心是有关立法权限的体系和制度。 立法体制由三要素构成： （一）立法权限的体系和制度 （二）立法权的运行体系和制度 （三）立法权的载体体系和制度 二、中国现行立法权限划分体制 中央统一领导和一定程度分权，多级并存、多类结合的立法权限划分体制。最高国家权力机关及其常设机关统一领导，国务院行使相当大的权力，地方行使一定权力，是其突出特征。 第三节 立法过程和立法程序 一、立法过程 （一）立法准备 （二）由法案 法 （三）立法完善 二、立法程序 （一）提出法案 （二）审议法案 （三）表决和通过法案 （四）公布法 2007年3月16日，十届人大五次会议审议通过《中华人民共和国物权法》。 2009年12月26日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议表决通过《中华人民共和国侵权责任法》。 2012年3月14日，十一届人大五次会议审议通过《全国人民代表大会关于修改中华人民共和国刑事诉讼法的决定（草案）》。 第四节 立法的原则 一、立法原则概述 （一）立法原则的含义 1.含义：立法主体据以进行立法活动的重要准绳，是立法指导思想在立法实践中的重要体现。 （二）立法原则的发展和种类 1.立法是时代的反映，每一大的历史时代，甚至每一历史阶段的不同历史时期，都会有相应的立法原则。 2.就国家或中央立法而论，应坚持（1）最高立法原则；（2）统揽大局原则；（3）模范立法原则。就地方立法而言，应坚持（1）需要实行地方立法和可能实行地方立法相结合原则；（2）本地立法特色与国家立法大局相结合原则；（3）自主立法和执行立法、补充立法和先行立法相结合原则。 二、中国立法的基本原则 （一）宪法原则 （二）法治原则 （三）民主原则 （四）科学原则 思考：从《母婴保健法》和新《婚姻登记条例》中关于婚前强制体检的规定冲突看立法的原则。 课堂练习 一、单项选择题 1．在我国全国人大审议普通法案由全体代表过（ ）通过。 A．全体 B．3/4 C．半数 D．2/3 2．甲乙丙丁四人在一起讨论法律制定问题，他们各自的观点中，正确的是（ ）。 A．甲说：“法律的制定也称法的创制或立法，从根本上讲，就是掌握国家政权的阶级把自己的意志上升为国家意志的活动。” B．乙说：“甲的观点是错误的。我国法律的制定是指中共中央和国家最高权力机关依照法定的权限和程序制定规范性法律文件的活动。” C．丙说：“我基本上同意甲的观点。法律制定的目标主要在于将统治阶级的意志上升为国家意志，但是在现代社会，某些不产生国家意志的活动也属于法律制定活动。” D．丁说：“我认为你们三人的观点都不正确。本质上讲，法律制定实际上就是特定国家机关运用专门技术的活动，立法技术运用的高低直接关系到立法效果的好坏。” 3．立法体制主要是指（ ）。 A．依法划分立法权限的体制 B．依法划分法律部门的体制 C．依法划分司法权限的体制 D．国家权力分立与制衡的体制 课堂练习 二、多项选择题 1．我国立法的基本原则是（ ）。 A．法治原则 B．民主原则 C．科学原则 D．宪法原则 2．当今世界立法体制的主要有（ ）。 A．单一制立法体制 B．复合制立法体制 C．制衡的立法体制 D．我国的立法体制 3．我国现行立法体制的特色是（ ）。 A．中央统一领导和一定程度的分权相结合 B．多级并存 C．多类结合 D．由我国的国情所决定 4．立法过程一般可分为（ ）。 A．立法准备阶段 B．由法案到法的阶段 C．立法完善阶段 D．法律适用阶段 课堂练习 参考答案 一、单项选择题 1．C；2．A；3．A 二、多项选择题 1．ABCD；2．ABC；3．ABCD；4．ABC 课堂讨论 1．分析为什么制定村规民约不是立法行为？ 2．阐释我国立法体制的特殊性及其合理性。 3．我国的立法程序包括哪些部分？ 4．分析我国立法原则中的科学原则与马克思主义法律观的关系。 5.运用本章