第四章“一五”计划的完成与计划经济体制的形成.ppt

（一）计划的编制及其内容 历时五载、五易其稿的计划编制 第二次，1952年，由中财委编制的《五年计划轮廓草案》。年初，根据周恩来的提议，中共中央决定成立由周恩来、陈云、薄一波、李富春、聂荣臻、宋劭文组成的领导小组，组织领导“一五”计划的编制工作。7月，试编出《五年计划轮廓草案》。8月，以周恩来为团长的政府代表团赴苏，带上此草案，一则争取苏联的援助，一则征询苏联政府对我“一五”计划的意见。 第三次，1952年底、1953年初。鉴于原“轮廓”草案的资料根据仍有不足，尤其是对各个经济部门和各个年度之间相互配合方面，以及五年基本建设投资在各个部门的分配方面，都需要进行调整，中财委会同国家计划委员会、中央各部和各大区，在大量搜集资料的基础上，对原计划“轮廓”草案作进一步的修改充实。 第四次，1953年6月，是由国家计委编制的。这次编制，吸收了苏联国家计委和经济专家的意见，对第一个五年计划轮廓草案作了重大修改，如把工业平均每年增长速度降至14-15%，加快农业和交通运输业等。 第五次，1954年初，中共中央成立以陈云为组长的八人小组，加快“一五”计划的编制。4月初拿出《五年计划纲要（初稿）》，毛泽东认真审阅了初稿。8月，在陈云主持下，8人领导小组连续举行了17次会议，对初稿逐章逐节地进行了讨论和修改。10月，毛泽东、刘少奇、周恩来又聚会广州，用1个月时间，共同审议修改后的草案。11月，由陈云主持召开中央政治局会议讨论、修改草案。1955年3月，中国共产党全国代表会议原则通过草案。7月30日，全国人大一届二次会议审议并通过了“一五”计划。 内容 为建立社会主义工业化的初步基础，确定优先发展重工业。这种选择虽然参考了苏联工业化的经验，主要还是从中国实际出发的。 建立对农业、手工业社会主义改造的初步基础和对私营工商业的社会主义改造的基础。 经济发展的速度和效益问题 经济发展的布局问题 自力更生与争取外援的关系 优先发展重工业与全面安排的关系 “一五”计划期间工业总产值的年平均增长率达到18%（计划规定为14.7%）。在五年计划规定的46种主要工业产品产量中，有27种提前一年达到计划规定的指标。钢产量1957年达到535万吨，比1952年增长近两倍，为原定计划的137%；煤炭产量1957年达到1.31亿吨，比1952年增长近一倍，为原定计划的110%。 农业总产值平均年增长4.5%。1957年农副业总产值达到“一五”计划规定指标的101%。其中粮食产量为计划的102%，棉花产量为计划的100.3%，其他经济作物大都没有完成计划。 到1957年底，全国铁路通车里程达到29862公里，比1952年增加22%；全国公路通车里程达到25.5万公里，比1952年增加一倍。1957年与1952年相比，全国内河航运里程增长51.6%，空运线路增长101.5%。现代运输工具的货运量和货物周转量分别增长144%和142%，客运量和旅客周转量分别增长159.1%和100.6%。 社会商品零售总额1957年比1952年增长71.3%（计划为80%左右），猪肉、食用植物油、糖、棉布等许多生活消费品的社会零售额都低于计划规定的指标。1957年进出口贸易总额比1952年增长62%。在进出口贸易结构上，继续实行进口替代政策，随着我国工业生产水平的提高，工矿产品在出口贸易的中的比重，已由1952年的18%上升到1957年的28%。 1957年全国人民的平均消费水平达到102元，比1952年的76元提高34.2%。1957年全国职工的平均工资达到637元，比1952年增长42.8%。农民1957年的收入比1952年增加27.9%左右。1957年城乡居民的储蓄存款比1952年增长2倍多。 1953年 基本建设出现急躁冒进倾向，投资规模偏大。1952年的结余被全部列入1953年的预算收入。通过开展增收节支运动，财政收支达到平衡，并略有结余。 1954年 基本建设投资增速低于财政收入增长速度，经济稳步发展。问题：农业因水灾大幅度减产，影响工业和消费；基本建设准备工作做得不够，不能全面完成计划；工业生产产销不平衡；社会主义改造，合作社商业前进过快。 1955年 基本建设、财政收入、工业总产值增速都比较低。原因：1953、1954年农业连续两年遭受自然灾害；过分压缩基本建设投资规模、放慢工业发展速度。 1956年 基本建设投资增速远高于财政收入增速。1956年提高速度有一定基础：1955年投资增长基数低，1956年财政上有结余；1955年农业丰收；社会主义改造高潮到来；苏联承担的射击项目主要集中在第四、第五年到货。 投资规模过大，再次出现急躁冒进倾向，且来势凶猛。周恩来的反急躁冒进。 1957年 基本建设投资低于1956年，财政收入略有增长。周恩来提出“重点发展，适当收缩”的方针，这一年综