第六章事故预警机制.ppt

第六章 事故预警机制 第一节 事故预警的基础知识 第二节 预警系统的建立与实现 第三节 预警控制 第一节 事故预警的基础知识 预警是指在事故发生前进行预先警告，即对将来可能发生的危险进行事先的预报，提请相关当事人注意。 预警机制是指能灵敏、准确地告示危险前兆，并能及时提供警示，使机构能采取有关措施的一种制度，其作用在于超前反馈、及时布置、防风险未然，最大限度地降低由于事故发生对生命造成的侵害、对财产造成的损失。 预警系统主要由预警分析系统和预控对策系统两部分组成。 第一节 事故预警的基础知识 预警分析系统主要包括监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价系统等组成。 预警分析完成的主要功能是通过各种监测手段获得有关信息和运行数据，并对数据进行加工处理分析，通过适当的评价方法，对未来的趋势做出初步判断。当判断结果满足预警准则要求时，就触动报警系统，报警系统根据事先设定的报警级别发出事故报警。 预控对策系统可针对不同报警级别实施相应的对策措施。 第一节 事故预警的基础知识 考试要求： 了解事故预警的任务与特点； 了解有关法律法规对事故预警的要求； 熟悉事故预警管理过程。 一、事故预警的目标、任务与特点 二、建立事故预警的原则和要求 三、预警管理体系的建立 四、课堂练习1 一、事故预警的目标、任务与特点 事故预警的目标是通过对生产活动和安全管理进行监测与评价，警示生产过程中所面临的危害程度。 事故预警需要完成的任务是针对各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，及时报警，并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正、预防与控制。体现出不同的特征： (一)快速性。即建立的预警系统能够灵敏快速地进行信息搜集、传递、处理、识别和发布。 (二)准确性。在短时间内对复杂的信息做出正确判断，要事先针对各种事故制定出科学、实用的信息判断标准和确认程序，并严格按照制定的标准和程序进行判断，避免信息判断及其过程的随意性。 (三)公开性。即事故信息一经确认，就必须客观、如实地向企业和社会公开发布。这样一是有利于社会监 一、事故预警的目标、任务与特点 督，二是有利于企业及时采取有效措施，控制事故发生。 (四)完备性。预警系统应能全面收集与事故相关的各类信息，据此从不同角度、不同层面全过程地分析事故的发展态势。 (五)连贯性。每一次的分析应以上次的分析为基础，紧密衔接，才能确保预警分析的连贯和准确。 预警机制作为一种制度，需要利用高科技手段，将监测到的各种异常信息在事故发生前进行预告。要求报警、接警、处警的部门和第一响应队伍明确预警的方式、方法、程序和监督措施。 在构建预警机制过程中，需要综合考虑以下因素： 一、事故预警的目标、任务与特点 一是处理好点与面之间的关系，既要做到重点突出，又要防止故此失彼；二是要处理好社会敏感与实际危害之间的关系，社会敏感的突发公共事件未必就是危害性重大的，反之亦然。三是处理好高风险与高危险之间的关系，有些事故发生概率很高，但危险性却未必高；而有些事故危险性很大，未必风险大，二者之间缺乏必然的联系；四是处理好预警机制的硬件与软件之间的关系，任何有效的预警机制都必然是由设备、设施等构成的硬件与由技术、制度、政策、管理等构成的软件组成，实际建立中需要理顺二者之间的关系；五是防止重复投资，造成资源浪费。 二、建立事故预警的原则和要求 构建事故预警需要遵循及时、全面、高效和引导的原则。 (一)及时性原则 实行事故预警的出发点是“居安思危”，即事故还在孕育和萌芽的时期，就能够通过细致的观察和研究，防微杜渐，提早做好各种防范的准备。预警系统只有及时地监测出异常情况，并将它及时报告，才能及时采取有效措施，最大限度减少经济损失和人员伤亡。 (二)全面性原则 预警就是要对生产活动的各个领域进行全面监测，及时发现各个领域的异常情况，尽最大努力保证生命财产的安全，就是建立预警机制的宗旨。全面性原则主要体现在监测、识别、判断、评价和对策预警操作系统方面。 二、建立事故预警的原则和要求 (三)高效性原则 鉴于事故的不准确性和突发性，预警机制必须以高效率为重要原则。这样才能对各种事故进行及时预告，并制定合理适当的应急救援措施。 (四)引导性原则 预警基本功能是预测事故的发生和警示，不能因可能引起社会动荡就隐匿有关信息。预警正是在某种灾害、突发公共事件降临之前，提醒或引导人们应该怎么做或应该采取什么态度去应付和处理，这样既减少了因盲从、跟风带来的被动和生命财产的损失，又体现了尊重公民的基本权利。 三、预警管理体系的建立 (一)预警管理体系的要素 一个完整的预警管理体系应由外部环境预警系统、内部管理不良的预警系统、预警信息管理系统和事故预警系统构成。各要素关系如图6-1所示。预警