第8课防止政府权力滥用的行政法社会秩序维护与正当程序人民自由.docVIP

社會秩序維護與正當程序 人民自由權利，需要受到國家行政的保護，但必須有　行政法　確保合法合憲，若行政造成侵害人民權益時也可請求　國家賠償　與　損失補償　。 社會秩序維護法 日常生活中，某些行為已經對社會秩序與他人權益造成一定程度的干擾，國家訂定了《社會秩序維護法》，規範較　輕微　的違反社會秩序行為。 (一) 《社會秩序維護法》的由來 1. 日治時的《　違警罰法　》僅重視警察執行勤務的效能，欠缺　人權保障　的觀念，經大法官兩度宣告違憲後最終被《社會秩序維護法》取代。 2. 　正當法律程序　指國家行為過程中，應遵守正當程序，強調權利義務歸屬的最後決斷結果固然重要，但達成結果，決定利害的過程本身，也不僅須符合正義，且應具有正當性，合法性。 3. 《社會秩序維護法》須遵守　法律保留原則　，依情節輕重，分別授權由警察或法院來處罰；並增加　司法救濟　的程序。 (二) 《社會秩序維護法》的規範內容 《社會秩序維護法》處罰的行為態樣可分為妨害安寧秩序、妨害　善良風俗　、妨害　公務　與妨害他人身體財產四類。 1. 妨害安寧秩序 (1) 包括於公共場所叫賣物品、深夜喧嘩、在禁菸場所吸菸等行為。 (2) 例如：某甲未善盡保管責任，汽車警報器不停鳴叫，依《社會秩序維護法》科處　罰鍰　。 2. 妨害善良風俗：職業賭場賭博、賣淫、窺視（未利用工具）他人浴室、廁所等行為，為案件類型最多的行為。 3. 妨害公務 (1) 妨害公務的行為，如公務員依法執行職務時，聚眾喧嘩，妨礙公務進行，或故意向該管公務員謊報災害等。 (2) 【案例三】未到達《刑法》妨害公務罪，使用強暴脅迫手段的程度，但對員警公務的進行造成妨害，警方依《社會秩序維護法》移送法院處以　罰鍰　。 4. 妨害他人身體財產 (1) 例如：互相鬥毆、任意採折他人竹木等；【案例四】中某丁的騷擾跟蹤行徑，已造成他人困擾。 (2) 無正當理由跟蹤他人，經　勸阻不聽　，警察機關依《社會秩序維護法》裁處罰鍰；釋字第689號解釋認為此規定為保護個人行動與隱私不受干擾，新聞記者得對大眾關切，具新聞價值進行公益性特定事務採訪，但若超過社會通念所能忍受範圍，則仍可裁罰。 (三) 《社會秩序維護法》的處罰機關與救濟途徑 1. 處罰程序分為兩類型：一為　申誡　、　罰鍰　、　沒入　等，屬於輕微又明確的案件，由　警察機關　處分。不服，可以依法定程序向普通法院簡易庭聲明異議，尋求救濟。對於簡易庭關於聲明異議所為之裁定，不得再　抗告　。 2. 第二類是涉及　拘留　、　歇業　、　停止營業　等情節較為重大的案件，此類的處罰必須經原處分之警察機關向該管簡易庭為之，交由簡易庭法官裁定。若不服，則依照簡易程序規定進行　抗告　。 。 警察臨檢與釋字第535號解釋 臨檢行為涉及人民權利保障，當然必須受到國家法律的限制。 (一) 臨檢的正當法律程序：　臨檢　是警察為維持公共秩序、防止危害發生，依法在公共場所、指定路段、處所，對不特定的一般人所為的盤查、檢查、取締等行為。因涉及個人隱私等相關資訊與權利，因此，警察臨檢行為，應受　國家法律　限制。 (二) 釋字第535號解釋認為，警察對人民進行臨檢，限制人民行動自由與隱私權。應詳盡解釋臨檢應如何進行，並要求相關機關制定相關法律，確保人權。 (三) 警察臨檢的相關規定 《警察職權行使法》規範警察職權的行使，避免對人民的權利造成不當的侵害。關於臨檢的規定： 1. 臨檢的地點 (1) 臨檢只能在　公共場所　進行。所謂的「公共場所」，指的是不特定多數的民眾都可以自由出入的地方。例如：馬路邊、公園、百貨公司、餐廳、咖啡館等，或大眾交通工具。 (2) 私人住家或旅館個別房間等　私密性　的場所，原則上不可以實施臨檢。 (3) 如要對私人地點進行臨檢，必須持有法院的　搜索票　才可以進入檢查。 2. 警察有證明身分的義務 (1) 警察在行使職權時必須穿著制服或出示證件。 (2) 若警察拒絕證明自己的身分，人民有權　拒絕　接受臨檢。 3. 臨檢的事由：警察不可泛以維護治安之名進行臨檢，須有一定　具體事由　才可實施臨檢。依法必須以現實上已經發生、或容易發生危害者為限，臨檢前，必須說明臨檢事由。 4. 臨檢的內容 (1) 身分查證 臨檢最主要的內容是　身分　的查證，可要求被臨檢者出示身分證件。 原則上臨檢須　當場進行　。警察不可任意要求被臨檢者到其他地方或警察局接受臨檢。 若將被臨檢者帶回警局，查明身分，從警察開始臨檢起計算，不得超過　三小時　，被臨檢者在這段期間內，有權利知會親人或律師。 (2) 身體或物品的檢查 當時客觀情形的觀察，有　明顯　而足夠的理由，認為民眾攜帶危害自己或危害他人生命的物品，可進一步檢查民眾身體，或檢查民眾攜帶的物品。 攔檢民眾駕駛交通工具的情形，警