四川藏区宗教人士的生态参与调查与政策创新.pdfVIP

四川藏区宗教人士的生态参与调查与政策创新 四川藏区宗教人士的生态参与 调查与政策创新∗ 　 柴剑峰∗∗ 摘　要：　 生态参与是指当事人及利益相关者在生态保护和生态建设 中的主动介入的态度和自觉的行动。 藏传佛教是四川藏区 农牧民信仰的主要宗教形式， 宗教人士生态参与对于该地 区生态参与的形成、 生态建设成效具有至关重要的作用。 本文将藏传佛教宗教人士放入当代社会历史进程与四川藏 区农牧民现实生活中予以观照， 对宗教人士生态参与内在 原因、 生态参与形式及对该区域生态建设成效的影响进行 调研和探讨， 初步提出了宗教人士有力有序有效生态参与 的建议， 以求因势利导， 促进形成政府、 寺庙僧侣和社会 民众有效互动生态参与模式， 为四川乃至全国生态安全提 供强有力的支撑。 关键词：　 四川藏区　 宗教人士　 生态参与 “参与” 作为一种公众行为， 是当事人及其利益相关者在公共事务中主动 介入的态度和自觉采取的行动。 生态参与是指在生态环境保护中公众通过建 ∗ 本报告为国家社科基金项目“川甘青毗邻藏区生态和农牧民生计双重困境调查与应对研究” （１６ＢＭＺ０７３）阶段性成果，２０１７年省软科学“基于绿色发展的川甘青毗邻藏区精准脱贫研究” （１７ＲＫＸ０５９５）阶段性成果。 ∗∗ 柴剑峰， 四川省社会科学院科研处副处长， 博士， 研究员， 研究方向为区域发展管理、 人力 资源管理。 １５５ 四川蓝皮书·生态 议、 质询、 监督等一定程序和途径参与生态立法、 生态政策决策和行政执法等 相关领域的活动。 宗教人士的生态参与是指宗教人士在生态建设中的主动介入 的态度和自觉的行动。 本文将宗教人士界定为藏传佛教寺庙的全部职业僧人以 及学经人员。 四川藏区是生态脆弱区和敏感区， 生态地位重要， 承担着保护四 川乃至全国的生态安全的神圣使命。 为此， 中央政府和地方政府需要为该区域 各类社会主体提供各种生态参与的机会、 搭建参与平台， 寺庙僧侣作为一支特 殊的社会组织群体， 需要承担生态建设的职责， 其参与意识、 参与形式、 参与 行为对该区域整个生态参与和生态建设具有重要影响。 如何参与， 如何提高参 与能力和水平， 如何在制度、 政策上给予具体的规定， 并形成良好的生态参与 机制至关重要。 一　国家需要和自身需要形成生态参与两大支撑 1作为重要社会组织的寺庙和宗教人士承担着生态建设的社会责任 习近平在全国宗教工作会议中指出， 要 “积极引导宗教与社会主义社会 相适应， 深入挖掘教义教规中有利于社会和谐、 时代进步、 健康文明的内容， 对教规教义作出符合当代中国发展进步要求、 符合中华优秀传统文化的阐 释”。 藏传佛教是藏区文化重要基石， 在藏区农牧民心中具有特殊的地位。 四 川藏区是藏传佛教的腹心地带， 同时也是承载四川乃至国家生态安全的核心地 带。 凡是公共事件的利益相关者或关注者， 均可以主动介入的态度和自主行为 成为事件中的一员。 为此， 政府也应该给予宗教人士生态参与的平台和机会。 换言之， 生态参与从某种意义上讲既是其参与社会活动的权利也是其参与社会 活动的义务。 挖掘藏传佛教中支撑生态建设的教义， 引导寺庙的全部职业僧人 以及学经人员有序进行生态参与重要且必要。 四川拥有全国第二大藏族聚居区，１５０多万藏族人口分布在全省５２％的土 地空间中。 藏传佛教延续 １３００多年， 时间长、 分布广、 影响大， 逐渐成为藏 文化的核心部分。 在几乎全民信教的藏区， 寺庙僧侣不仅是精神信仰的重要依 托， 也