第三章 我国城市中介组织发展现状.ppt

第三章 我国城市中介组织的发展现状;本章内容;引 言;3.1 我国城市中介组织的发展历程;2.突破阶段（1984-1991） 1984年和1985年先后颁布了关于经济体制改革和科技体制改革两个重要决定，1985年国务院又颁布了《技术转让暂行办法》，从改革思路和方针政策上鼓励科技成果的转移转化、人才流动和技术服务社会化，我国的技术类中介服务取得重要突破；1985年保险中介监管机构逐步完善；1987年民政部首次提出了城市社区服务的概念；1989年城市社团类中介机构出现新的发展高潮；1991年国家开始举行注册会计师职业资格全国统一考试，注册会计师队伍迅速壮大。 特点：技术类中介服务取得重要突破，城市中介组织在城市经济建设和发展中扮演着越来越重要的角色。 ;3.加速发展阶段（1992-1996） 邓小平南巡讲话和党的十四大召开，确立了我国建立社会主义市场经济体制的改革目标，深化所有制结构改革，大力发展高新技术产业和第三产业，这为城市中介组织的发展创造了良好的宏观环境。同年许多从事金融服务业的港台商人开始纷纷涌入内地长江以南的大中城市，通过与地方政府部门合作，开办期货代理为主的经纪公司和投资咨询公司，1995年召开全国科技大会，提出要发展各种技术中介机构和交易场所，培养职业经纪人队伍，建立技术供需的双向信息渠道和网络。 特点：社区服务中介、行业类中介、技术类中介等中介如雨后春笋般的发展起来，绝大多数的中介由事业法人转为企业法人。 ;4.体系形成阶段（1997年以来） 1998年以来，政府职能进一步转变，市场经济体制进一步完善，各类城市中介组织的发展进入了黄金时期。（数据略）此时城市中介组织的发展几乎涵盖了社会、经济、文化、科技、教育、法律等各个领域，各种中介组织的建设，使城市中介组织在行业结构、服务结构、中介手段和经营规模上得到了进一步的发展，初步形成了城市中介服务体系的基本框架。 特点：中介服务体系的基本框架初步形成 ;3.1.2 发展现状;C.资产评估机构 1989年国家国有资产管理局颁布了《在国有资产产权变动时必须进行资产评估的若干规定》1991年11月，发布了《国有资产评估管理办法》同时以91号令为主干，国家先后颁布了一系列规章制度和有关细则，初步形成了一套可以指导评估操作的基本政策和方法。资产评估机构为城市的健康、稳定、快速发展做出了巨大贡献。;（二）会计师、审计师、律师事务所齐头并进，稳步发展 A.会计师事务所 1980年恢复和重建了注册会计师制度；1991年开始举行注册会计师职业资格全国统一考试；1994年正是实施《中华人民共和国注册会计师法》，1999年再次修订《会计法》，2000年实施新的《会计法》增加了对或有会计事项信息披露的法律义务规定以及对常见假账行为的禁止性规定等。注册会计师行业提供的服务种类已有财务报表审计、验资、资产评估、税务代理、人力资源培训、管理咨询、外汇年检、企业并购重组等。 B.审计师事务所 1980年审计师制度逐步恢复，从1984年开始，审计师事务所在全国各地陆续建立起来；1988年国务院颁布了《中华人民共和国审计条例》规定了社会审计组织的法律地位和业务范围，1997年底审计师事务所超过欧6900家，其服务范围从外商投资企业扩大到股份制企业、集体企业、国有企业和民营企业，服务领域从单纯查账验资发展到企业会计师报表、审计、企业制度建设、企业清算审计、资产评估和申报纳税等各个方面。 ;C.律师事务所 1980年颁布《中华人民共和国律师暂行条例》以来，中国律师制度进行了一系列改革，主要包括：1）改革律师资格的授予制度。司法行政机关考核授予资格——全国律师资格考试2）改变律师事务所完全由国家核发编制、核发经费设立的体制3）改革律师事务所的经费管理办法。从1986年起，对律师机构逐步推广实行“单独核算，自负盈亏，自收自支，结余留用”的经费管理办法，大大增强了律师机构的自我发展能力。律师业务领域不断拓宽，从恢复出奇单纯的刑事辩护，发展到涉外经济、金融、房地产、证券、高科技等市场经济的各个领域，涉及政治、经济和社会生活的方方面面。可以说，法律中介在调节市场主体之间的经济关系，保障经济生活主体的合法权益，维护市场公正交易，维护国家法律实施，预防和平息纠纷，维护社会秩序等方面，发挥了重要作用。 ;（三）行业自律性中介组织发展步伐加快 行业自律性中介组织对维护市场秩序、保证中介机构的素质、规范中介机构的运行、控制中介机构的数量、监督中介机构从业人员的行为都有重要的意义和作用。行业自律性中介组织的作用随着政府职能的转变逐步得到加强，为政府和成员单位提供了大量的服务，发挥着沟通企业和政府、生产和消费的